25日，在广州市召开的2016年国企改革创新工作会议上，广州国资国企创新投资基金（以下简称“国资创新基金”）初次进入公众视野。近日来，随着广日股份、珠江钢琴、广百股份等A股上市的市属国企相继发布相关公告，这只靶向推进国企创新的基金的具体计划也浮出水面。
记者整理公告内容得出，该国资创新基金以服务广州国资系统内创新企业及培育一批科技创新企业为目标，首期拟募集16亿元，通过母基金直接投资或设立子基金的方式，实现超过200亿元的基金总规模。
作为国企改革的前沿，广州的“基金+国企改革”模式是全国首创，目前已通过越秀金控、广州基金两大地方金控平台，设立多只涉及国企混合所有制改革、产业并购等主题的子基金。与此前不同的是，此次新设立的基金将聚焦在新一代信息技术、生物医药、智能装备及机器人、节能与新能源汽车等领域，助力广州形成以创新为主要引领和支撑的产业体系。
十家市属国企共同发起设立基金
28日，广日股份发布公告称，公司拟以自有资金出资2亿元，与广州市部分优秀国资企业一起，参与发起设立广州国资产业发展股权投资基金二期——即“广州国资国企创新投资基金”，出资额占首批募集认缴总额16亿元的12.5%。在此之前，广百股份、珠江钢琴分别在4月15日、26日披露信息，计划以自有资金1亿元、9800万元出资参与设立基金。
市国资委相关负责人告诉记者，基金由市国资委主导，联合越秀集团、广汽工业集团、地铁集团、水投集团、广州国发、建筑集团、广百集团、广日集团、广环投集团、珠江钢琴集团等十家市属企业共同发起设立。
按照“服务广州创新、政府引导、国资主导”的原则，国资创新基金将与优秀市属企业共同设立子基金或者采取母基金直投模式，使得母子基金达到超过200亿元的总规模，基金管理人为越秀金控旗下的越秀产投。
新设立基金的创新性如何体现？该负责人表示，国资创新基金将围绕新一代信息技术、生物医药、智能装备及机器人、节能与新能源汽车等领域。计划在3至5年内，通过助力形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，培育广州具有核心竞争力的优势创新产业，全面增强国有经济的可持续发展能力。
广日股份作为广日集团下属的电梯制造企业，正在加快驱动传统制造向高端制造转型升级。针对此次出资，广日股份认为，一方面，借助国资创新基金平台，深度挖掘创新型企业，拓宽公司收并购标的的考察渠道，另一方面，国资创新基金也将服务于公司的创新与转型升级，为公司智能制造等新产业发展提供所需要的资金、经验和资源。
基金深度介入国企混改及产业并购
广州通过“基金+国企改革”的模式，以一种杠杆的形式引入社会资本，通过基金运作，撬动体量巨大的国资，使改革提速。
此次设立的国资创新基金是经越秀产投设立的第二期国资基金。三年前，越秀产投设立广州国资产业股权发展基金，以政府引导基金（母基金）的方式参与产业投资，半年之内，实现总规模从20亿元到近200亿元的蝶变。
越秀产投相关负责人介绍，一期国资基金以母基金形式运作，母基金不直接从事具体投资业务，而是发挥国有资金的杠杆效应。这种运营模式，不但有利于国有资产的整合与盘活，而且能够提高社会资金使用效率。同时，通过与国有企业、优质民营企业、金融机构、高等院校和科研院所合作，强化了国资基金的品牌效应。
与越秀金控相同，作为广州的重要国资金融控股平台，广州产业投资基金管理有限公司（以下简称“广州基金”）在今年初集中发力，陆续推出了数只混改和并购基金。
今年1月，广州基金分别与广州建筑集团、广州地铁、广州万宝集团、广州纺织集团签订协议，广州基金将为四家国企混改提供资金支持和二级壳资源。此外，广州基金还与广汽共同发起成立专注于围绕汽车产业链上下游的新兴产业并购基金。
广州基金透露，未来还将复制合作模式，成立7-8只国企混改子基金。力争通过3-5年的努力，为市属国企增加4-5家上市公司，推动国企市值增加超过400亿元。资本运作助力国企做大做强，据统计，截至去年末，市属国企资产总额达2.46万亿元（含金融企业），五年之间增长了125%。
模式
国资创新基金将与优秀市属企业共同设立子基金或者采取母基金直投模式，使得母子基金达到超过200亿元的总规模，基金管理人为越秀金控旗下的越秀产投。
发起方
基金由市国资委主导，联合越秀集团、广汽工业集团、地铁集团、水投集团、广州国发、建筑集团、广百集团、广日集团、广环投集团、珠江钢琴集团等十家市属企业共同发起
用途
聚焦新一代信息技术、生物医药、智能装备及机器人、节能与新能源汽车等领域，助力广州形成以创新为主要引领和支撑的产业体系。
目标
在3至5年内，形成以创新为主要引领和支撑的产业体系和发展模式，培育广州具有核心竞争力的优势创新产业，为市属国企增加4-5家上市公司，推动国企市值增加超过400亿元。
■专家观点
撬动国企“巨无霸”资源深化城市产业结构调整
中山大学岭南学院财税系主任林江认为，国企创新投资基金是广州的创新产物，目标是以国企为主导，将资金注入城市亟须发展的行业中，比如创新产业、先进制造业、现代服务业等。实际上，基金扮演引领者的角色，以国企为“主力军”今后逐步带动社会资本包括民资、外资等资本进入到相关的新兴行业。
他分析，该基金不同以往其他国资背景的基金，它更加贴近产业，甚至针对中国制造2025而设立。中国制造2025相关的产业很多，如机器人制造业、装备制造业、海工制造等，什么行业值得投资？什么行业站在“风口”？这是取决于市场。但是在市场中，项目和资本选择面广，难以形成规模效应，投资方向和力度分散。而具备政府信息和市场敏锐的国企创新投资基金的出现，恰恰为市场作出表率，成为众多投资者中的领投，对于任何新兴产业的注入都具有一定标志性意义，将最大限度牵引一个行业或产业的快速发展。“我们可以预想到，今后基金的投向、回报等都会形成指标，成为外界投资2025相关产业的信息窗口，而这比投资本身更为重要。”林江说。
林江指出，基金的成立背后有推动国企改革的意义，基金市场化运作，既有可能投向新项目，也有可能投向国企，而基金的进驻，包括民资、外资等资本都将伴随而至。包括国企或者国企控股的公司或项目更加趋向混合所有制，在社会的资本推动下发生“化学反应”，广州两万亿体量的国有资产可以盘活起来。
他表示，投资项目不是基金成立的初衷，在更大愿景中，政府以基金作为杠杆撬动国企“巨无霸”的资源和资产，从而推动城市的供给侧结构性改革、产业结构深化调整才是最终目标。
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