佛山新城与乐从镇“合体”后，佛山新城(服务区、乐从镇)财政支出将会往哪些方向？未来顺德用地指标是否会向佛山新城(服务区、乐从镇)倾斜？顺德又能借此在此番整合中寻找到哪些发展机遇，推动产城一体化。昨日，记者采访了诸多学者和官员，试图为读者做进一步解答。
追问1
新城未来财政如何支出？
南都：乐从镇一年地方财政收入大约为16亿-17亿元，而整合后两地将成立一个财政局来统筹收入支出，在偿还新城此前已有将近60亿- 70亿元的债务的前提下，未来财政支出上将侧重于基建等公共配套体系，还是招商引资财政支持？
乐从镇委书记麦连桐：这一次市政府对新城和乐从的调整，首先明确一个原则，新城划为顺德管理，行政区划不变；新城管委会级别名称不变，人也不走；乐从镇党委、政府也是不变。
新城与乐从融合联动意义在于，新城现已享受市、省部分审批权限，级别高，权利也高，有优势；而乐从级别低，有新城的叠加优势来支持整个乐从发展，对乐从是好事。
一旦优势融合以后，乐从镇新的活力将迸发出来。未来融合将是财政、规划、部门职能的一次大融合，而财政融合是最关键的，新城财政局和镇财政局将合并为一个财政局，统筹考虑财政收入支出。融合以后，财政收入和支出肯定会有所增长。
支出方面，目前新城和乐从镇的财政运行状况是良性的，所以不担心债务支出；而在产业招商配套政策需财政支持，此项支出在所难免；新城、乐从会按照一个区域，来统筹考虑各项事业的资金安排。
但现在由于方案刚公布，两地财政都处于审计阶段，支出具体如何安排还需新组建的管委会协商。此前乐从镇的地方可支配收入主要来自于钢贸、塑料、家具等专业市场的税收收入(主要为地税收入)，土地出让收益以及物业收益；而新城的财政收入大块头来自土地出让收益。
追问2
新城委托顺德管理，市级财政会否进一步加大投入？
佛山新城管委会主任赵海：新城建设上，市级财政会否继续增加投入，需要进一步研究。
追问3
中德工业区与南方智谷是否需要整合？
乐从镇委书记麦连桐：中德工业区发展起来后，不一定要去整合南方智谷，乐从镇内便有南方智谷的特色园区——— 广东物联天下产业园。
中德工业服务区是广东省六大重大合作平台，可与南沙新区、横琴新区、广州中新工业园媲美，这是一个面对国际化元素的平台，可争取到更多上级政策，如果能够将其作为抓手做好，吸引更多工业服务型项目，可为顺德区内整个产业升级，产生带动效应。
只是应该看到，新城整合乐从后，如果乐从工业用地因为地价高，不一定满足投资者需求；投资者的制造业环节可以放在杏坛等土地资源充足且地价相对较低的镇街，联动来发展。
新城目前融合的重中之重是招商引资，招商这块做好，整合才能看出效益，新城才能激活，并有内涵。同时也要创新招商模式，利用好乐从乃至顺德区内一帮成熟的企业家队伍，而非只是强调原有的城市建设、环境提升的工作路子。
追问4
此次整合对禅城、北滘、陈村等地有何影响？
南都：2011年，市委市政府确定有26平方公里重点开发区由佛山新城管委会负责规划、开发、建设管理工作以及统筹征地拆迁工作。重点开发区涉及顺德乐从、北滘、陈村以及禅城石湾镇街道部分区域。现在佛山新城只和乐从“合体”，其他区域是否会失落？
佛山市市长刘悦伦：首先这次整合对顺德是很大利好，原来顺德北面没什么东西，现在一下子获得一个重大的产业平台，一个现代化的新城，而且这个新城具有强大的辐射带动作用。
至于其他地方会不会有失落感？也许会有失落，其实可以换一种思路考虑，大家好才是真的好，旁边的邻居好，对你也会起更好的带动作用。禅城现在有很多发展计划，如果能把这些东西都能做出来，也会更好。
禅城和佛山新城今后仍要继续加强互动，禅城区要将东平河北岸(注：佛山新城在东平河南岸)两个码头搬迁，然后在原地建起标志性文化项目，或者游艇码头，以及绿化景观带。
对面的佛山新城我希望做一个灯光带，我理想的灯光带就要像苏州金鸡湖那样，晚上看上去像人间仙境一样，如果对面这样做，今后禅城这边也要把绿化搞起来，夜景搞起来，如果这样的话，东平河两岸，白天是一道景观，晚上也是一道景观。
禅城区常务副区长卢建华：因为调整方案也是昨天才发布，我们区还要研究在佛山新城管理体制调整后，今后如何与它进行互动。
佛山新城管委会主任赵海：原来佛山新城和禅城区也是相互协调的关系，新城没有向禅城征地拿地，东平河以北的开发建设都是由禅城区负责，两者之间只是存在规划上的相互协调，因此调整后对禅城的利益影响不大。
而陈村和北滘部分区域仍属于佛山新城管理，还是需要佛山新城统筹开发，还是依照以往的管理不变，至于财政体系和收入分配还需要再做研究。
顺德区府办城建政策科科长葛爱霞：从目前整合方案来看，并未提到调整新城边界，北滘、陈村部分仍然属于新城区域。如果因为此次调整，而将这部分划出新城，那对于已经在此投资或买房的企业和个人来说会造成不利影响。
而陈村、北滘本身就属于顺德，现在佛山新城归顺德管理，更不会存在政策倾向的差异。至于未来将作何发展目前因为刚刚起步，尚未有具体方案，需要几个镇街与佛山新城做进一步的协调。
爱霞：乐从本身就是顺德的一分子，不管怎么倾斜，由顺德统筹就不应该会影响到其他镇街的用地指标，而且最主要的是，乐从本身的用地指标就比较多，即便有调整对其他区域影响也不会很大。
财政收入：新城财政局和镇财政局将合并为一个财政局，统筹考虑财政收入支出
用地指标：中德工业服务区作为省里的重点项目，省里应该会有些指标倾斜
区域合作：陈村和北滘部分区域仍属于佛山新城管理，还是需要佛山新城统筹开发
平台融合：中德工业区发展起来后，不一定要去整合南方智谷
前日，佛山新城与乐从“合体”，而佛山新城由市政府委托顺德区政府管理，佛山新城该怎么发展，可能遇到哪些问题，也引发学者们新一轮的思考。中山大学地理科学与规划学院教授袁奇峰认为，顺德直接管理佛山新城后，如何发挥新城对周边而非单单对乐从的辐射，是急需解决的问题。
顺德要重估周边土地价值
佛山新城归顺德管理对顺德是极大利好。对于佛山新城来说，市级政府投入这么多年养了这么一个胖孩子，但它的外延性却一直没有发挥出来，乐从又是两层皮，佛山新城发展受到一定限制。新城大部分土地都在顺德，新城原本就是顺德自己的孩子，根本就不存在新城和顺德的关系，因此融合以后就是顺德自己内部怎么平衡的问题。融合后，顺德要重估周边的土地价值，也要对政府的战略进行重估，所谓战略就是定位和排序，孰轻孰重。
以前无法发挥其外延性，就是因为周边的村庄成为妨碍、阻挡新城发展的前沿阵地，现在反过来成为顺德新的平台。新城和乐从融合后由顺德管理，从原来的开发区征地城市化模式变成城乡统筹模式，顺德必须做好这个方面的转变，思考如何和农民合作，让政府、资本和农民各方共享利益，构建一个利益共同体，一体推动新城和周边村庄土地的整合，这一点还是很有挑战性的。———中山大学地理科学与规划学院教授、顺德区公共决策咨询委员会委员袁奇峰
中德工业区需更多政策支持
佛山新城现在委托顺德管理，可理解为佛山想进一步理顺佛山、顺德、佛山新城的关系，原来佛山新城建设方向是往南走，而顺德也是往南走，建设大良-容桂区域的顺德新城，似乎是在躲佛山。现在佛山新城委托顺德管理，也说明佛山、顺德在南北兼顾的问题上统一意图，是整合大佛山的一步妙棋。
但又一个问题产生，一般新城是交由市级来管辖，因为这样似乎更有动力，交由区管理后，能否实现建设佛山新城的意图，也需要观察。
至于中德工业区，目的在于嫁接德国制造业技术和管理水平，这几年中德工业服务区发展不是特别突出，交由顺德来管，有利于产业的直接对接；目前的优势在于大众汽车已落户狮山，如何依托这样的合作基础，落实更多合作项目需要各方努力。中德工业区要成为一个开放平台，如果能够如南沙新区、横琴、前海等新区，一道争取到更多政策支持，将更有利于这个平台的发展。———广州社科院高级研究员彭澎
原来的佛山新城是从顺德的乐从、陈村和北滘划出一块地，再由佛山统筹搞建设，是活生生地从顺德嘴巴抢出一块肉，这从集中资源办大事的角度看有它一定道理，但现在更多的还是要还权于地方。
佛山新城发展到这个阶段再不合并，就没有路了。乐从已经被你咬了一口，再想咬多一口是不可能了，这种合并方式相当于从原来的狠狠咬一口变成投怀送抱，主要考量的标准也是调动顺德的积极性。
融合可能带来的新问题就是，佛山新城里面禅城有一大块，北滘和陈村也区别于乐从，这些地方的财政都是分开，所以我现在最关心的是佛山新城创造的税收顺德实际到底能拿多少，市级政府对佛山新城的投入还有多少？
十八届三中全会已经明确地方政府的主要功能是市场监督、公共服务、社会管理、环境保护，地方政府就不应该这么热衷于造城和圈地运动，要让市场和老百姓来做。凡是市场可以做的政府就不要干预太多。
———广东省社会科学院竞争力研究中心主任丁力
顺德应跳出“工业园思维”
此前顺德十镇街的格局，造成顺德没有一体化的可能。趁着佛山新城划给顺德，顺德不妨主动跟大佛山战略对接，方向与目标调到一致，顺德民间独立情绪应该弱化，并且依托南方智谷、北滘产业优势（比如已成形的广东工业设计城）、乐从现有财力，以及佛山新城的优势，将产城一体化模式提高到一个更高水平。
同时，顺德应该跳出“工业园思维”，“工业园思维”是20年前新加坡政府引进苏州，并在苏州建设工业园开始的；但不到10年，苏州工业园的瓶颈问题就显现出来，而根源在于工业园区中行政管辖权。只有经济发展功能，无政府管理职能的一片地方，效力是上不来的。
另外，顺德目前面临“三大机遇”，国家支持民营经济发展，强化中国制造在世界制造中心的地位以及自贸区新潮流，利用佛山新城由顺德管理契机，顺德应争取自贸区政策，挤上自贸区行列。
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