自贡市大安区自推进县域内义务教育均衡发展改革试点项目被确定为国家教育体制改革试点项目以来，围绕办学条件、师资队伍、管理水平、教育质量、受教育机会、保障水平等内容，创新三大机制、破解三大瓶颈、实施六大工程，有力有效推动了城乡义务教育均衡发展，2014年被国家验收认定为义务教育基本均衡区。
凸显工作机制三大创新.牢固树立“办好教育是政府的天职，办不好教育是政府失职”的理念，创新建立了三大工作机制。建立“三考联动”机制。将试点工作纳入党政综合绩效考核，并实行风险抵押专项考核，同时与领导干部年终考评相结合。建立监督问责机制。将试点工作纳入党政目标督查、政府教育督导、人大政协监督、社会舆论监督，并将试点工作纳入效能问责范畴。建立结对帮扶机制。开展县级领导、区级部门与学校“双联系”和骨干企业与农村学校、城市学校与农村学校、优质学校与薄弱学校“三结对”活动，有力有序有效推进了试点工作。
破解人事改革三大瓶颈.坚持“区管校聘”原则，破解教育人事制度改革瓶颈，统筹推进城乡教育管理、教学“两支队伍”建设，着力促进城乡教师队伍建设均衡化。破解城乡教师交流障碍。推行以编制管理为基础，以全员竞聘为核心，以激励约束为导向的教育人事制度改革，全面推行教职工全员竞聘机制，实现由身份管理向岗位管理的转变。2011年以来，从超编城区学校每年分流100名教师到远郊农村学校任教。建立教师支教援教、教职工主动调到农村边远学校激励政策。先后从城区学校选派560名教师到农村学校支教援教，发放支教援藏生活补贴、交通补助和边远补贴2790万元。突破绩效工资分配政策。统一城乡教师绩效管理，实行城乡教师绩效工资固定发放50%，绩效月考核发放20%、年考核发放30%，将师德师风、出勤、基本工作量、履行岗位职责作为月考核内容，加强了过程管理与考核。突破职称岗位竞聘政策。创新职称岗位竞聘办法，坚持按编设岗的原则，实施职称全员竞聘量化考核和“两轮竞聘”。2014年职称岗位竞聘晋升岗位等级508人、降低岗位等级4人。创新职称评审推荐办法，将学校等额推荐改进为全区统一考核择优差额推荐。近两年，推荐高、中、初级材料196个，全区差额择优推荐出157个，差额率达19.9%。
实施基础教育六大工程.牢固树立“统筹城乡、倾斜农村、填谷建峰”理念，坚持“以人为本、关注弱势、共享幸福”基本取向，促进城乡义务教育公平。实施“学校标准化”工程。2011年以来，投入29821万元，新改（扩）建教学及生活用房、运动场地31.64万平方米。建成义务教育标准化学校24所；实施中小学校舍安全工程项目49个；建设完成薄改项目20余个；新改扩建公办幼儿园8所；建成学校塑胶跑道及人工草坪运动场10所，改扩建学校运动场11所；打造农村学校学生劳动实践基地1个。实施“教育信息化”工程。2011年以来，投入8000多万元,实施“教育信息化暨教育云平台”建设，全区88所学校基本实现“校校通”；建成34所学校校园网和城域网、连通互联网；建成540个教学班级“班班通”，覆盖面达67%。新添大量教学仪器、音体美卫劳器材、图书、计算机等，全区学校教育技术装备达省定标准。实施“教育惠民”工程。完善教育资助机制，2011年以来，落实义务教育段各类减免补助资金12103万元，发放特困师生救助金667万元。完善教育机会公平机制，解决3012名进城务工人员随迁子女入学难问题，建成大安区特殊教育学校，“三残儿童”入学率达99.28%。出台《解决大班额的实施意见》和《规范办学行为责任追究制度》。改革高中招生办法，将省级示范普通高中招生指标的80%均衡分解到全区初中学校。完善关爱服务机制，建立“留守学生之家”“留守儿童法律援助之家”29所，设立“心理健康咨询室”29个。建立了全省首个“杰克森关爱中心”，免费为100名特困儿童提供集中住宿、生活、学习。实施“校园文化”工程。注重办学品质、品位、品牌，在全市率先出台《中小学校园文化建设指导纲要》。按照“分步实施、体现个性”原则，开展精神文化、物质文化、制度文化、行为文化建设，全区所有中小学校都有独特的校训、校徽和校旗，基本形成“一校一品”“一校一景”新景象。目前拥有校史陈列室17间，红岩魂文化墙、盐文化长廊等命名景观50余处，建成省市级校园文化示范校4所，区级校园文化示范学校6所。实施“课程改革”工程。坚持立德树人、以书育人、以文化人，全面深化课程改革。出台《进一步深化课程改革全面提升教育教学质量的实施方案》和《关于大安区中小学课程改革的督查考核方案》，以强有力行政措施和激励政策助推课程改革。2011年，江姐小学五年级一班被教育部授予“江竹筠班”称号。2012年，回龙镇中心校获省“机器人接力赛”特等奖。江姐中学女足代表四川在“2013年全国青少年校园夏令营足球赛”中获冠军。2014年，永嘉中学被评为省课改校本研修示范校和市级课改示范校，并荣获市级课改先进学校称号。建成市级以上体育艺术特色示范校9所，青少年科技示范校3所。实施“平安校园”工程。牢固树立“党政同责，一岗双责，齐抓共管”思想。配齐保安队伍，在全市率先使用公益性岗位分两批招聘116名校园保安，做到校校有专职保安。投入314万元改善物防技防，杜绝了各类重特大事故发生。严格实行“六定”校车管理模式，对全区幼儿接送车全部安装GPS监控系统，实现全程监控。开展安全专项督导督查，将督查结果用于学校年终督评考核，加大考核权重，与学校班子和绩效考核挂钩，营造了安全、文明、和谐的育人环境。
（宋武利）