2012年11月，在铁道部拆分前最大也是最后一次卡车投标中，济南东方新式车辆有限公司（以下简称济南东方）变成最大赢家，这在向来对民资建立高门槛的铁路职业引发了轩然大波。
在4个月前的竞标中，济南东方以每辆卡车差价近2万元的优势，拿下了原铁道部2012年第2次卡车投标2800辆、价值10.4亿元的最大订单，变成仅有进入“铁路车辆规划出产修理被答应企业名录”的民营企业。
铁道部在拆分前夕试水商场化投标的这一测验，随着我国铁路总公司的挂牌，再次变成业界重视焦点。
这次投标中选用的“最低价中标”，被很多国企指责为高台跳水。大家争议的焦点是，一旦往后投标只论报价，疏忽别的技能要素，是不是会引发职业竞相压价，进而为卡车质量安全埋下危险？
当前距离最晚4月10日的2800辆卡车交车，只剩下半个月时刻。此前曾因出产才能缺乏而有违约 “前科”的济南东方，正在加紧出产预备交给。其出产天资和才能终究怎么？24小时日夜赶工能否确保质量？《每日经济新闻(微博)》记者就此展开了查询。
2万元差价引发争议
去年底，原铁道部2012年第2次卡车投标成果发布时，致使业界一片哗然。
我国铁路建造投资公司（以下简称我国铁投）2012年11月23日在官方网站揭露的一份《铁路卡车投标收购项目中标提名人公示》（以下简称《公示》）名单显现，原铁道部2012年第2次卡车投标中，总计10000辆铁路卡车C70E型通用敞车经投标，别离被我国南车（601766，SH）、我国北车（601299，SH）等国有、军工、民营企业共13家卡车制作公司共享。
其间济南东方作为中标企业里仅有民营公司，仅凭一家之力一举拿下其间2800辆、价值10.4亿元的最大订单。对比而言，别的12家悉数兼备“老牌”、“大型”、甚至“军工”背景的国有中标企业，别离只中标其间的200~1000辆不等。如此悬殊的比例反差，在我国卡车装备制作史上仍是首次。
据《每日经济新闻》记者了解，济南东方成功“逆袭”的背面，是该次投标首次进入北京市投标渠道，并且选用了经评审的“最低投标价法”。
《公示》显现，对比别的12家37.72万~37.78万元/辆的中标报价，济南东方恰是以最低价35.86万元/辆中标最多包数。
“假如这是一次朴实的商场行动，依照‘最低投标价法’，济南东方拿到最多订单无可厚非。”职业人士评估称，特别关于一向被“铁皮双雄”（我国南车、我国北车）占有近80%商场比例的卡车制作业来说，要想杀出一条血路，有必要献身更大赢利空间。
一位不肯具名的济南东方人士也在承受《每日经济新闻》记者采访时坦言，为了与国企竞争进入商场，压低报价在所难免。
不过，恰是济南东方与国企竞标之间这近2万元/辆的差价，致使了业界的质疑。
“济南东方的最低报价，远低于职业保持正常出产运营及企业发展的均匀本钱，是典型的恶性竞争行动。”一位国有卡车制作企业人士如是说。
卡车制作赢利空间不大
假如济南东方的确在出产线各方面优良，那么其近2万元/辆的差价，就当是为国有卡车制作企业敲响警钟。反之，假如诚如上述国有卡车制作企业人士所言，济南东方以低于均匀本钱的报价中标，其又该怎么确保“低本钱、高质量”的出产？
“咱们的差价首要节约在办理本钱。”上述济南东方人士解说称。
关于“职业保持正常出产运营及企业发展的均匀本钱”，多家铁路卡车出产企业均表明“不便直接泄漏”，但他们称，铁路卡车制作归于微利职业，C70E的最低商场价通常在37万元/辆摆布。
记者注意到，北方创业（600967，SH）与济南东方同批次中标800台C70E型通用敞车，其间标报价为37.75万元/台。
“事实上，卡车制作的赢利空间在不断压缩。”一位国有卡车制作企业人士慨叹地说，单从北方创业C70E报价改变起伏来看，三年间卡车制作的资料、人力本钱都在不断上涨，但它给原铁道部的供货报价几乎一向未涨，这在整个卡车制作职业具有代表性。
记者别离查询了北方创业与我国铁投从前签定C70E订单的中标布告发现，2010~2012年，北方创业C70E的中标价折算别离为36.99万元/辆、37.64万元/辆、37.82万元/辆
（别离在2010年2月以总价38619.12万元中标1044辆C70E、2011年8月以36700万元中标975辆C70E、2012年4月以56730万元中标1500辆C70E）。
不过，上述数据好像仍然不能完全佐证“均匀本钱”的空间。
值得一提的是，北方创业2011年11月布告显现，公司与我国神华（601088，SH）签定的200辆C70E出售合同总价为8796万元，折合单价43.98万元/辆，高出2011年当年铁道部投标价6.34万元/辆。
“与部里（原铁道部）的报价通常要低于和企业的商场价，赢利空间自身现已不大，‘部招’卡车的本钱价可参照8%的毛利率和2.5%的净利率去大略计算。”一位业界人士表明。
假如依照2.5%的净利率，和以37万元/辆为中标价的基数去计算，C70E型通用敞车的本钱价为36.075万元/辆，高于济南东方这次的中标价“35.86万元/辆”。
“最低价中标”是不是合理？
所谓 “最低投标价法”，望文生义，就是在满意根本竞标条件下，出价最低者可以优先获得标的，通常被视作最典型的商场化手法之一。
原铁道部如此马到成功的商场化投标成果，引来多方赞赏：一方面，济南东方凭仗商场规律，一举打破国有独占，斩获史无前例的大订单；另一方面，继续亏损引发高负债而求钱若渴的原铁道部，在商场变革呼声越来越高之际，可贵地选用最典型的商场化手法，节省了近5000万元的收购开销，可谓是一举两得。
不过，有人欢欣有人愁。终年占有独占商场比例的国有卡车制作企业，被这出人意料的商场化革新给震住了，更难过的是，面临济南东方近2万元/辆的差价，他们难以招架。
据《每日经济新闻》记者了解，这次致使别的竞标企业反对的最首要要素，并非我国铁路总公司（原铁道部）的“最低投标价法”，而是过于朴实的“商场化”。
“在思考引进充沛商场化竞争机制的一起，还应充沛思考各企业的技能办理才能、商品运用质量和安全确保才能等归纳要素。”上述国有卡车制作企业人士表明。
他们忧虑的是，这次不但选用“最低投标价法”，还相应撤销了以往可以反映企业技能研制才能、质量确保才能、技能办理才能、前史出产现状及履约才能等方面的首要评估要素。“铁路职业事关国计民生，商品运营安全尤为主要。商场化不能朴实以报价作衡量，特别是在引进民营本钱和民营企业的时分，更要归纳思考报价、质量、诚信、履约才能和前史成绩。”
而在第三方业界人士看来，铁路投标撤销从前许多门槛约束，挑选如此朴实的商场化手法，很主要一个缘由或是迫于资金压力。
上述济南东方人士所着重的“办理本钱”所带来的竞标压价空间，对比国企的确存在必定优势，但其疏忽了另一个更主要要素，即 “科研本钱”，这也是职业保持正常出产运营及企业发展的均匀本钱中，对比“贵重”又必不可少的一部分。
对此，上述济南东方人士对《每日经济新闻》记者坦言，民营企业科研方面的确和国企存在必定距离。或许正因为如此，关于济南东方是不是能继续性拿下大单，其表明“不好说，假如是新商品，不必定能跟上”。
“这样必然致使国内卡车制作业竞相压价，终究进入恶性循环，迫使承当较多职业职责的骨干企业后续研制投入乏力，国有资产变相丢失。”上述国有卡车制作企业人士表明。
业界剖析人士以为，在铁路投标这一过去相对荫蔽的利益链条中，怎么设定投标门槛、掌握商场闸口、削减权利寻租，是往后铁路变革有必要破解的难题。
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