财政部、国家税务总局联合宣告的《关于对电池、涂料征收消费税的通知》提出，从2月1日起关于施工状况下挥发性有机物(VOCs)含量大于420g/L的涂料征收消费税。方针一出即在涂料职业引起了强烈反响。我国化工报记者了解到，涂料公司遍及以为，新政是国家实行绿色税收的表现，但有关规则却难以切中要害，实践履行起来也许会适得其反，难以到达推进职业绿色转型的初衷。一起，4%的税率将使本已赢利菲薄的职业接受更大的压力，影响公司往后的运营状况。因为至今有关有些还未出台施行细则,大多数公司都对怎么应对涂料消费税显得莫衷一是。
减排初衷能否完成
近两年来，全国大多数区域雾霾频发，引起国家对大气污染管理的高度重视，VOCs是复合型大气污染构成进程中的主要因子。因为外表涂装VOCs排放量占工业源的21.6%，占人为源的12%，涂料VOCs排放变成国家大气污染管理的重中之重。2013年9月，国务院印发《大气污染防治行动计划》，需求各地推进VOCs管理，在外表涂装等要点职业展开综合管理，推进非有机溶剂涂料商品立异。
据我国涂料工业协会泄漏，环保部推广环境经济方针已有数年，绿色税收是其中主要的组成有些。国家发改委在《工业调整辅导目录》中清晰规则“约束溶剂型涂料的出产”，环保部政法司向财政部税政司和国家税务总局主张征收溶剂型涂料的消费税。因而，1月26日出台的消费税方针无疑是国家推进涂料商品绿色转型、推进VOCs减排的一记重拳。
我国涂料工业协会会长孙莲英通知我国化工报记者：“这是我国消费税方针首次引进目标性条件。我国经济开展进入新常态，对涂料征收消费税方针是国家工业开展转型、环保方针加压在涂料职业最迅速的表现，推进职业转型晋级已变成必然趋势。国家将进一步鼓舞涂料职业向环境友好型方向转型。”
但是，这样的初衷能否完成呢？在这只“有形之手”下，涂料职业就能筛选高VOCs商品、完成绿色晋级吗？记者了解到的实践状况并非如此。很多公司都反映，遭到消费税冲击的是一些合规运营的规划化公司，出产的涂料商品也都是契合国家规范的。而一些没有天资的小作坊式工厂，一直都游离在监管视野以外，正本就存在偷税漏税的行动，一起，还有也许经过非法手段出售高VOCs涂料，躲避消费税。公司纷纷表明期望能有一个公正的渠道，以及简略的查看办法，防止呈现“劣币趋逐良币”的表象，也期望国家能出台奖赏领先、赏罚落后的方针。
我国涂料工业协会秘书长杨渊德也以为，因为涂料职业的分散性、出产的不规范性和监管的缺位，交税的可控性不强，管控难度极大。履行新政的成果只能是向少数有一定规划的规范公司交税，而很多不规范公司很难征到。因为交税与否直接致使了较大的本钱区别，规范公司的竞争力会下降，只能挑选性地退出有些商场，让坐落那些因不交税而具有本钱优势的公司，成果也许阻断或推迟职业结合的进程，使一些规划较小、高污染的公司取得比以往更大的生计空间，职业很也许陷入混乱无序状况。
4%的税率关于微利公司来说，即是当头棒喝。依照规则，税务有些将根据涂料出产公司出厂出售额的4%征收消费税，在承认商品的VOCs合适征收规模后，出售额以公司开具的不含税出售发票为准。海虹白叟涂料(我国)有限公司总工程师李荣俊表明：“我国涂料职业已经有很多关于有害物质排放的规范限值。到底是履行国标呢，仍是履行税务总局的规范？这触及到查看的疑问。4%的税率不低，公司又要添加查看费用。光是交纳这一项税费一年就要多开销好几百万元。遭到损伤的不是某一家涂料厂，而是全部涂料职业。”华润涂料集团副总经理方昕也表明，一些涂料质量要到达国家规范，如成膜物的硬度目标等，就也许超出420g/L的VOCs限值，公司进退两难。另一位公司负责人表明，“很多合同都是一年前或半年前签定的，正本职业即是薄利，纯利在5%~10%，现在拿走4%，公司生计太难。电池职业能够2016年开端征，咱们就要从发布期开端，太不公正了！”
别的，涂料及涂装范畴正在施行绿色化进程，投入了很多的资金进行设备改造，现在又要被交税，也有失公正。上海造漆厂副厂长杜伟娜表明：“是不是收了4%的消费税就能到达减排的意图，或许是真实操控VOCs的排放呢？事实上，涂料在很多应用范畴中已是绿色环保的状况了。比方，很多卷材出产线上都已投入了很多的溶剂回收装置，涂装进程中不会对大气构成VOCs污染。一些商品和下流用户兑现了绿色开展的承诺，应当在消费税的施行进程中表现公正的准则。”
更让人隐晦的是，征收消费税是按价征收，而通常状况下，越是高端的涂料商品价格越高，所要征收的消费税就越多，显然不利于鼓舞领先。并且有些危害性不大的挥发性有机物像乙醇、丙酮等在发达国家交税时是豁免的，而这次的方针中却没有清晰。杨渊德以为，从出台的方针看，毒性强弱不影响征收额度，乙醇和苯在消费税面前是平等的。此外，雾霾与税收的关联度也无法表现出来。
出台俄然怎么应对
孙莲英表明，现在消费税方针已出台，涂料职业能够做的只有活跃应对，持续开展低VOCs的环境友好型涂料和高附加值商品，才干推进结构调整，引导职业健康可持续开展。但是，方针出台之快超乎业界的意料。记者了解到，2013年下半年环保部、财政部、税务总局联合召开了首次有关涂料消费税的会议，拟于2104年年末开征溶剂型涂料消费税，关于施工加稀、托付加工、固化剂、起征点等疑问，反复讨论修改屡次，延迟到2015年2月1日起征，但关于职业来说仍是太仓促。
这次的征收规模界定为油脂类、天然树脂类、酚醛树脂类、沥青类、醇酸树脂类、氨基树脂类、硝基类、过滤乙烯树脂类、烯类树脂类、丙烯酸酯类树脂类、聚酯树脂类、环氧树脂类、聚氨酯树脂类、元素有机类、橡胶类、纤维素类、别的成膜物类等。独自的树脂、固化剂、稀料不征收，涂料界说中的辅佐成膜物质不征收。按以往国家出台相似方针的常规，为了使配套的办法依次到位或许是履行细则逐步完善，会选择有些试点，或设置缓冲期。而涂料征收消费税，从宣告到正式施行只是几天时刻，并且至今仍然没有详细的施行细则，致使于大多数公司措手不及。当前看来，履行进程也都对比混乱。
420 g/L的目标主要是根据1990年美国空气清洗法(CAA)及其修正案规则涂料的VOCs(加稀后)的约束为420g/L(扣减水)。据我国涂料工业协会专家介绍，这次征收的目标主要是涂料出产公司，托付加工也属于出产公司，对涂料流转环节和施工环节不征收消费税，国外涂料出产公司同品牌进口到我国要征收消费税。杨渊德表明，需求进一步清晰的有几点：一是只收加工费的托付加工和OEM形式的来料加工怎么区别；二是国内出产后，大桶改小桶的分装公司是不是征收；分装时，换商标和不换商标是不是区别对待；三是进口环节已有关税，征收消费税是不是为重复征收。如此确定征收目标，涂料职业会发作巨大变化：出售额将很多流向流转环节。
因为公司3月初就要报消费税，所以一些本地的税务有些已经开端和公司交流交税的事项。但据公司介绍，税务人员对涂料了解的并不多，因为方针没有配套的施行细则，而涂料种类有千千万万，配方十分复杂，不也许在细节疑问上过多纠结，全部都依照方针走。关于方针上提及的17类商品需求公司供给查看陈述，看VOCs是不是低于420g/L，假如没有陈述或许高于就要交税，一些区域乃至采纳先缴撤退的方式征收。有些触及进出口贸易的公司反映，2月1日，海关总署更新了编码表，将高于420g/L的涂料设置了新编码，但当前公司都是依照本身的知道对商品进行分类，依照新编码报关，但是往后假如国家发布了一致的分类办法，与公司的分类不一致会带来不少费事。别的，进口涂料商品报关时，固化剂和稀释剂也都要交税，添加了进口本钱。
“施工方式不一样，东南西北温度和湿度都有区别。因而涂料的施工状况和罐内VOCs是难以画等号的，罐内相对好监管，但施工状况下尚无有用的监管办法。虽然国家能够建立规范及配套法规，规则涂料出产公司必须在包装上标示涂料VOCs含量及施工稀释份额，作为税收查看根据之一，但需求时日。”杨渊德指出。
此外，通知中的“别的成膜物类”也没有清晰的说法，公司自个确定大于420g/L是不是就不需求再出查看陈述了？消费税是年度交纳仍是月度交纳也没有规则。很多公司都以为，细则没有出来，施行起来很艰难，期望国家能给个缓冲期，待全部细节性的内容清晰之后，再让公司补缴消费税。也有业内人士主张，能够参照国外的做法，将消费税的监管由指定组织查看改为公司自个申报，在涂料包装上标明。假如不标识，或许虚伪标识就要重罚。下降合规公司本钱，添加无规公司本钱，才干使职业构成良性循环。
查看难题怎么破解
420g/L的目标无疑是这次征收消费税的要害。公司应当怎么送检，哪些查看组织是国家认可的呢？杨渊德通知记者，依照国家的规则，2月1日前后，涂料公司可根据本地税务有些的需求，将本身公司的商品送到有天资的、经过国家(认证委认可委)认证的第三方查看组织查验，开具查验陈述单，税务有些根据查验陈述单承认哪些商品超越起征点，应当征收消费税。凡是省、区、直辖市及以上的涂料查看组织，只需有有关天资，并具有VOCs查看能力，均可开具具有法律效力的查看陈述。
当前，环保有些关于VOCs也还没有一致的规范。这次VOCs采用了我国涂料职业的界说，即在101.3kPa规范压力下，任何初沸点低于或等于250℃的有机化合物。但我国有些职业的界说的温度是260℃，排污费征收规范也是260℃。
公司遍及反映，当前国家关于VOCs没有一致的查看规范，不一样查看组织的湿度目标不一样，同一种样品测验出来的成果也是不一样的。“对比遍及运用的查看办法是，试样经气相色谱法测验。这种查看办法查看差错较大，重现性较差，VOCs值越低，差错越大；因为仪器、操作人员、VOCs种类和绝对值的不一样，有时可呈现20%以上的相对差错，VOCs的绝对差错可达20%×420=84g/L。如此这般，500g/L和340g/L有时候会不同不大。”杨渊德表明。在查看时有以下几种状况会引起差错，到达规则温度时，小分子物质会聚合，测定成果小于实践VOCs；大分子物质会降解，查看值大于实践VOCs；光固化涂猜中的活性稀释剂，会当作VOCs辨认；在单组分测时没有疑问，双组分测也许会发作小分子被检出，使VOCs升高。
此外，假如一切的涂料种类都要出具查看成果，不只耗时长，并且也会为公司添加沉重的担负。大金氟涂料(上海)有限公司负责人表明：“我国为满足客户的多样化需求，商品系列相当多，并且每个系列也有多个种类，假如一个种类开一个发票的话，会消耗巨额查看费用。查看是以系列为主，仍是都要查看，这个有很大不同。”
对此，业内人士主张，国家强制性规范中规则的商品VOCs小于420g/L的，就不需求再查看，直接豁免。比方高固体分涂料、修建内外墙涂料，都有清晰的规范，规则VOCs小于420g/L。并且依照现行规范不是每一种涂料都有VOCs限值，施工状况应当按每平米的排放量来核算，比方粉末涂料、光固化涂料、无溶剂涂料、水性涂料等，以此为根据交税。
一些环保型商品还没有测验VOCs的办法，假如依照现行的规范来查看的话，很有也许会超支。水性涂料的420g/L与溶剂型涂料不是一个概念，一些水性涂料也有也许会超支。4%的消费税假如加在本就缺乏本钱优势的水性涂料头上的话，无疑是落井下石。此外，一些修补漆在施工时，温度在100℃以下，按250℃查看的话也是不合理的。常州涂料协会秘书处有关人员也以为，应当供给免检的清单，比方已经确定是环保型的涂料就该免检。
业内人士主张质检、工商和税务有些加强查看成果监督力度，除型式查验、送检需求外，对施工现场施行飞翔检查，力求查看成果的真实性、有用性。