2012年度开封市公路局党风廉政建设责任制工作意见

一、开封公路局强化廉政教育，不断提高党员干部执行廉洁自律规定的自觉性。一是突出抓好反腐倡廉警示教育活动，要把警示教育作为反腐倡廉教育活动的重要抓手和有效形式，贯穿全年，坚持始终。要紧密联系公路系统实际，创新形式，找准载体，精心组织，抓好落实。除利用录像、板报、专栏、网络等开展好经常性警示教育的同时，今年要组织开展好职务犯罪人员现身说法、检察院预防职务犯罪办案专家专题报告、警示教育图片展等三项活动。二是要抓好经常性的党风廉政教育。局各单位要以践行科学发展观为主线，坚持把廉政教育同学习贯彻市纪委九届六次会议精神和省、市公路工作会议精神相结合，同研究部署和努力完成今年的建养管及各项基础工作相结合，密切联系实际，大力加强领导干部党性修养，着力在公路行业领导干部中树立和弘扬讲党性、重品行、做表率的良好风气，确保公路事业科学发展决策部署的贯彻落实。三是要加强对廉洁勤政先进典型的宣传，坚持“四会一课” 教育（“四会”即指在重要节假日前、领导干部职务变动期间、干部个人重要事项发生前后、违纪违法苗头出现之时等四个关键时期，有针对性地召开领导干部警示教育和提醒教育会；“一课”即根据形势和任务的需要，定期开展反腐倡廉专题教育课，有针对性地开展反腐倡廉形势教育、主题教育和党纪条规专题教育），增强反腐倡廉教育的针对性和有效性，努力营造公路行业的清风正气。上半年，要邀请市委党校专家或局领导上一次廉政党课。纪委、党办、宣教、人劳、工会等部门要根据党委的要求和职责，相互配合，统力协作，努力形成廉政建设“大宣教”的格局。

二、贯彻落实制度，形成齐抓共管的反腐工作局面。全局各单位要坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持”的反腐败领导体制和工作机制，重点强化领导责任，落实“一岗双责”责任制，各单位党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责，对领导班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责，发挥示范和导向作用，切实做到“四个亲自”、“五个到位”。“四个亲自”即重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，“五个到位”即工作部署到位、责任分解到位、制度创新到位、督查考核到位、责任追究到位。继续落实党委(支部)书记带头讲廉政党课、节前廉政谈话提醒、任前廉政谈话、廉政承诺和廉政风险防控等制度。领导班子其他成员要认真履行“一岗双责”，既要对分管的业务工作负责，又要对分管范围的党风廉政工作负责，确保反腐倡廉各项任务落实到位。各单位、各部门要做到“四个有、四一起”：要有抓党风廉政建设工作计划、有实际工作内容、有部署检查工作记录、有考核总结；做到与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考评。要坚持按照科学发展观的要求，建立健全工作机制，推动党风廉政建设责任制的落实。在健全完善人事、财务、工程建设项目等各种管理监督制度的基础上，局纪检监察部门要加强对制度执行情况的督促检查，发挥纪检监察部门的职能作用，切实加大对违反制度行为的查处力度，坚决维护制度的权威性和严肃性，不断提高全局行业各项制度的执行力。

三、围绕中心工作，为全市公路事业又好又快发展提供纪律保证。把党风廉政建设寓于公路行业各项改革、发展、稳定工作中是新时期公路系统纪检工作的重要任务。一是要在建养管业务工作中树立宗旨意识和服务意识，巩固治理公路“三乱”成果，通过建设优良工程、创文明示范路、树文明执法窗口形象等活动，提升公路行业的服务水平，向社会提供安全、畅通、舒适、和谐的公路环境，保障广大人民群众安全便捷出行。今年要重点加强对公路执法的监督检查，要严格落实《公路执法监督管理办法》，严厉查处公路执法中违反程序、只罚不卸、不测即罚等各种违法违纪行为，坚决杜绝公路“三乱”行为。二是积极参加政风行风评议以及热线电台直播活动，向群众和评议代表介绍我们公路部门的职能、业务范围、办事程序及各项服务承诺，解答群众提出的涉及部门职能的热点、难点问题，受理群众对本部门有关问题的举报、投诉并进行办理等，树立公路行业良好的社会形象。三是积极开展重点工程项目督导工作。对公路系统的各类建养项目的基本建设程序、工程质量和工程安全、建设资金的使用等情况定期不定期进行督导检查，重点对工程质量、合同管理、成本控制、廉政制度落实等情况进行督导检查，确保各类工程项目的质量和效益，确保项目建设中的干部廉洁。四是正确处理好严肃纪律和调动公路干群工作积极性的关系。全局纪检监察部门要坚持扬正气、树清风，既要深入揭露和严肃查处各种腐败问题，又要为敢抓敢管、敬业爱岗的干部创造宽松和谐的工作环境，努力营造路畅人和、风正气顺的行业氛围，为实现开封公路事业又好又快发展提供保证。

四、认真履行职责，加大查办违纪违法案件力度。查办违纪违法案件是反腐败斗争的中心环节，是惩治腐败最有效的手段。首先要畅通监督渠道，做好纪检信访工作, 维护群众的知情权、参与权和监督权。市局和各单位都要在显著位置设立反腐败举报箱，公布举报电话（市局的举报电话是0378—3866423）。其次要认真贯彻落实交通部制定的《交通运输行业防止利益冲突若干规定》，以查办公路基础设施领域中的商业贿赂案件为重点，严办侵害群众利益的案件。第三要严肃查办工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包的案件；严肃查处违反财经纪律私设“小金库”行为，特别是配合市纪委有关部门做好公路工程建设领域突出问题治理工作，严格规范项目管理。第四要全面落实市局出台的工程项目审计意见，严格项目审计，特别是加强对重点项目、重点环节的审计，确保项目审计工作的客观、真实、严肃，全年项目审计覆盖面要达到50%以上；要加大对审计意见落实的督查力度，对落实审计意见不力的责任人要认真进行调查和处理。第五要坚持党务政务公开，加大督促检查，扩大公开覆盖的范围和领域，推动公开工作的制度化、规范化、经常化，不断提高公路行业整体工作效能和水平。第六要认真落实市委、市政府《六条规定》，纪检部门要加强对不良作风倾向的监督检查，防范纠正，对严重违反党纪政纪和给公路事业发展带来严重不利影响者，坚决依纪惩处。

五、规范从政行为，加大对领导干部履职行为的监督。认真执行领导干部廉洁规定、规范领导干部从政行为，是对领导干部的基本要求，是做好党风廉政建设工作的基本条件。今年要做好以下几项工作：一是继续全面落实《廉政准则》和《规定》，重点抓好贯彻执行，着力解决领导机关和领导干部在廉洁自律方面的突出问题；要认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，教育干部严格执行纪律，如实报告有关内容；坚决整治领导干部收受礼金问题，要加强对系统内各单位财务监管，加强节日前廉政教育和监督检查，严禁领导干部以各种名义收受礼金、有价证券或支付凭证；要认真排查和治理领导干部私自经商办企业从事营利活动问题；要按照上级统一要求开展公务车专项治理活动；要完善内部制度，加强对因公出国（境）管理、公务接待管理，厉行节约，制止奢侈浪费。二是严格执行述职述廉、民主评议、诫勉谈话、经济责任审计等相关制度。三是要完善领导干部民主生活会制度,坚持民主集中制。四是通达公司等重点项目管理单位要对重点工程项目实行纪检员派驻制度。

六、加强廉政文化建设，树立廉政公路行业形象。今年是国道“二升一”和全省公路养护管理“好路杯”竞赛评杯年，全市公路行业要在创新廉政教育载体、丰富廉政教育手段、活跃廉政教育形式方面要有所突破和创新；要以人生观、价值观、权力观教育为核心，开展廉政文化进机关、进基层、进工地、进站所、进道班等活动，通过书画、图片、书籍、歌咏、征文、演讲等文化载体，表达廉政主题，使反腐倡廉的意识渗透到广大公路干群的思想深处，增强拒腐防变的警觉性，在全系统努力形成以廉为荣、以贪为耻的公路行业新风，为搞好党风廉政建设，打造廉洁公路做出积极贡献。在抓好经常性廉政文化建设的基础上，今年要重点抓好以下几项活动。一是结合庆祝中国共产党成立91周年，在6月份开展一次廉政文化主题教育活动；二是按照廉政文化进机关的要求，在9月份邀请我市书画名家举办一次廉政文化笔会，机关领导干部和各科室办公室都要至少悬挂一幅廉政书画作品；三是在第四季度举办廉政文化建设进机关、进企业检查活动，推进廉政文化建设的广泛深入开展。

七、健全廉政建设工作调研机制，推进具有我市公路行业特色的惩防体系建设。根据市纪委关于对纪检监察调研课题的要求，今年我局纪委将积极组织开展公路廉政建设的理论调研，及时总结开展预警防控工作的经验和做法，不断探索廉政建设的新途径，努力形成具有一定理论水平的调研文章，为促进开封公路事业跨越式发展提供参考依据。同时，各单位要树立大局意识，注重质量，抓好落实，大力支持配合市局开展调研工作，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，确保公路系统调研课题任务的完成。 

党风廉政建设和反腐倡廉工作事关公路事业发展、改革、稳定的大局，全市公路系统要以市十次党代会精神为指导，抓住重点，突破难点，注重基础，注重创新，以奋发有为的精神和求真务实的作风，努力争取反腐倡廉工作取得新的更大的成就，为实现开封公路事业又好又快发展提供坚强的政治保证。