“保护好这些历史大遗址，不仅是西安的责任和义务，更是中国对世界的承诺和担当。”昨日在全国两会上，全国人大代表、市长董军建议，国家尽快在西安建立大遗址保护补偿机制，出台系列支持政策，保护利用好大遗址。

保护利用好大遗址是承诺也是担当

西安辖区内9区4县都有遗址分布，其中阿房宫遗址、汉长安城遗址、大明宫遗址、秦始皇陵、姜寨遗址、西汉帝陵等6处被列为国家“十一五”期间大遗址保护项目库的100处重要大遗址。

董军表示，西安大遗址最大的特点就是规制宏伟、脉络清晰、遗存完整、规模巨大、分布广泛。特别是周丰镐遗址、秦阿房宫遗址、汉长安城遗址和唐大明宫遗址，保护面积达117.52平方公里，规模之大、涉地之广、人口之多为国内少有。“保护利用好这些大遗址，不仅是西安市的责任和义务，更是中国对世界的承诺和担当。”

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据悉，西安市委、市政府把大遗址保护利用与发展经济、改善遗址区居民生活相结合，努力实现历史文化与城市现代化的和谐共生，初步探索出了一条遗址保护与利用的新路径。投资近20亿元，将汉长安城东南城墙遗址外侧的团结水库污水渠改造成环境优美的汉城湖景区。

困难保护区内外群众生活水平反差大

“虽然取得了一定成绩，但还面临不少困难和问题。”董军表示，一是大遗址文物保护经费缺口巨大。二是大遗址保护区内居民生活水平严重滞后。三是大遗址保护用地和城市建设、经济发展用地之间的矛盾日益突出。

董军说，汉长安城遗址保护区内居民的生产生活活动受到严格限制,生活环境得不到根本改善。收入水平和保护区外同区域居民收入相差两倍之多。同时，搬迁安置、后续发展等方面需要大量建设用地，也需要国家统筹区域整体发展协助解决。

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建议国家尽快建立大遗址保护补偿机制

“建议国家尽快建立大遗址保护补偿机制。”董军表示，国家要把大遗址保护作为公共财政投入的重要方向之一，加大财政转移支付中的大遗址保护投入力度，“大遗址保护资金不仅用于文物遗址的本体保护，还可划出一定比例用于遗址区内居民的利益补偿，为遗址区内居民提供相应的社会保障、就业扶持等。”

同时，建议国家出台大遗址保护在土地利用、搬迁安置、新农村建设、环境保护等方面的支持政策。通过政府优惠政策的扶持，引导、鼓励当地居民在非重点区域进行适当开发建设，发展与遗址保护配套的相关服务业，逐步缩小遗址保护区内居民与非遗址保护区居民的收入差距，增强遗址区居民保护大遗址的自觉性。