四川省成都市加强监狱文化建设 提升监狱软实力
“软实力”的概念是美国哈佛大学教授约.夫耐在20世纪90年代提出的一个概念。他提出，在发展的过程中，不能把注意力仅仅放在经济增长等硬指标上，应该更多地关注科学、教育、文化等软指标。监狱的建设和发展同样如此，也必须注重加强文化建设，提升监狱软实力。
一、加强监狱文化建设，提升监狱软实力
（一）文化是人类社会发展的标志
⒈文化的涵义。文化有广义和狭义之分。狭义的文化是指物质生活以外的精神现象和精神生活。比如人类所创造的科学、艺术、政治、道德、法律、宗教、哲学等，都属于这个范畴。而广义的文化，是指除了自然界以外人类所创造的一切财富都统称为文化。
广义的文化，是社会发展的综合标志，包括精神文化和物质文化两个部分。
⒉文化是人类社会进步的尺度。人创造了文化。同时，文化也教化人、改造人、造就人。没有文化就不成其社会，只有在一定文化的基础上才能实现人的愿望，才能处理好人与自然的关系、人与人的关系。没有人们精神世界的极大丰富，没有积极向上的民族精神的充分发挥，国家发展就会失去精神的支持，民族的振兴也就无从谈起。所以，文化是人类社会进步的尺度，是人类社会发展的动力来源。
⒊文化就是“软实力”。对沃尔玛等世界五百强企业的研究表明，“软实力”是企业发展的关键，是企业建设的核心要素。世界五百强企业无一例外都提出要“两手抓”，就是一手抓先进的技术、雄厚的资金、优秀的人才和良好的内、外环境等“硬实力”建设，一手要抓优秀而独特的企业文化等“软实力”建设。
（二）监狱文化是文化的重要组成部分
⒈监狱文化的概念和内涵。监狱文化准确地讲就是行刑文化，也可以说是社会法律文化在行刑领域的体现。因此，监狱文化既属于社会范畴也属于历史范畴，在研究和把握监狱文化概念的时候，必须把它放在社会的大背景下来考虑，也就是说，要研究的监狱文化是在中国共产党的领导下，实施社会主义制度，建设中国特色社会主义背景下的监狱文化。从这个意义上来说，监狱文化是文化的一个重要组成部分。监狱文化的概念也可以从广义和狭义上来说。广义的概念是指在一定的历史阶段，人们关于监狱管理的理念、价值判断、制度设施、行为模式以及相应的附属物。狭义的监狱文化就是监狱工作的理念，包括监狱的管理方法、管理制度、管理手段等。监狱文化决定着社会行刑制度的文野和行刑结果的优劣，既是社会文明进步的标志，又是认知监狱的客观规律，是监狱向更高层次发展的动力源泉。托尔斯泰讲过，要看一个城市的文明程度，首先要去看监狱。因为监狱关押的是服刑人员，最能体现人权到底怎么样，就像看一个城市卫生不卫生，首先去看厕所，因为厕所是最容易暴露问题。
⒉监狱文化的构成。监狱文化是一种对人的管理文化，它属于监狱管理科学，是管理的思想、管理的理念和管理的理论，主要由五个方面构成：第一是观念意识。如监狱工作的宗旨、指导思想和目的等都属于观念意识，也就是理念。这也是一种文化，一种体现中国特色的监狱文化；第二是制度规范。制度规范包括监狱法制化和规范化，是指监狱内部需要遵循的法律和法规和外部确保监狱运行的规范等范畴。第三是机构设置。机构设置指监狱的整个管理体制和组织机构体系。机构设置是否符合高效、透明的原则，是不是符合公开、公正、公平原则，是监狱体制是否有利于产生高效，有没有提供方便的重要方面；第四是干警的行为模式。是指干警的执法行为、执法作风是不是体现文化的要求。当然也牵涉到服刑人员的行为作风，服刑人员是不是遵纪守法、安心改造，这些问题也属于人的行为模式方面。第五是技术、器物、装备方面的文明。包括监狱的基础设施、技术保障系统怎么样，建筑、器物方面的管理，以及各种设施的科技含量等。这五个构成部分里，最重要的还是第一要素，就是观念意识和指导思想、宗旨、目的对不对，这是监狱文化的灵魂，对监狱文化的其它要素起着导向和规划、规制的作用，也决定着其它要素的类型和形态。
⒊监狱文化的特征。因为中国与西方的国情不同，制度不同，文化背景不同。所以中国特色的社会主义监狱文化和西方监狱文化的特征和表现形式就不一样，主要体现在：一是以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”为指导思想和理论基础。此外，还要坚持社会主义的法治理念。社会主义的法治理念是马克思主义在法律、法制范畴方面的体现。应该说这是监狱文化最鲜明、最本质的特征。新中国成立之初，毛主席就提出监狱要变成教育人、改造人的大学校，只要政策方法对头，人是可以改造的。毛主席精辟的语言实际上确定了监狱的宗旨。二是应该把将罪犯改造成为守法公民和有用之才当成监狱工作的出发点和落脚点。对犯人的改造要寄予希望、看到希望，还要帮助。要寄予希望，不要让他们破罐子破摔。要让他们看到希望，在希望中改造。要给予帮助，你不帮助他，也改造不好。所以，对错误的反动的东西要有思想斗争，要调动犯人的改造积极性；三是对犯人的改造主要是思想的改造，是以思想转化和行为纠正为核心的。要把思想上的改造与情感上的感化和行为上的矫正结合起来，注意教育改造的全方位性。因为人的行动是受思想支配的，实施改造要强调世界观的根本上的转变，还要触及他的思想、触及他的心灵，把改造工作做到犯人的心里去，这就是日常说的要让他洗心革面。四是监狱人民警察和服刑罪犯之间要有良性的互动，要构建一种健康的改造与被改造的关系，把将罪犯改造成为守法公民作为目标，作为实现改造目标的基本途径。改造和被改造、干警和犯人从法律地位和角色来讲是不同，它既是一对矛盾，又有矛盾的统一性，怎么正确处理这个矛盾，怎么规划、引导犯人，使他们能够接受改造，这就需要有一定的正确观念和做法。就像过去为了改造一些外籍犯，干警去学习外语跟他沟通；在遭遇灾害的时候，干警首先照顾犯人，把犯人吃饭、睡觉的问题解决好，真正关心他、理解他，为他的生存、改造创造一定的条件，这些都是必要的，有利于创造互动的氛围，形成一种健康的改造与被改造的关系，可以提高改造的成效。五是构建和谐社会，维护监狱的安全和社会的稳定，这是监狱文化建设的最高目标和价值追求。希望最大限度地增加和谐因素，能够最大限度地减少不稳定因素。所以监狱文化应该紧紧围绕监狱这个中心任务来进行，使监狱文化跟整个任务、各项任务都不矛盾。
⒋监狱文化建设的目标。从宏观来看，监狱文化建设主要是创造文化的氛围，提高监狱建设的文化品位，利用文化的资源去推动整个监狱的各项工作。而在实践中可以做很多的探索，这是一件需要大家都动手的事情。如佛山监狱成立一个文化建设小组，协调、加强文化建设。监狱文化建设涉及全方位的工作，各个部门都应该重视，朝着共同的奋斗目标努力。监狱文化建设的奋斗目标起码应该包括以下几个方面。一是法治文明。就是要依法治监、公正执法，规范执法等；二是精神文明。就是要依德治监，要通过思想道德、社会公德、家庭美德、社会礼仪，“八荣八耻”等，做好干警教育引导工作，做好服刑人员的教育改造工作。陶行之讲过，教育就是构建人格的长城。监狱的改造就是要构建服刑人员心灵复苏的长城。三是制度文明。制度文明涉及到监狱组织制度、用人制度、激励人的机制。像佛山监狱的“442”引导合理使用劳动报酬制度，也体现了一种文明。教育服刑人员不要把劳动报酬全花掉，将40%用作就业保障储备金，40%用于生活零用金、20%用于赔偿（补偿金）。四是行为文明。涉及日常道德情操的培养，日常礼仪及领导人的民主决策、群众路线等。五是物质文明。主要是指监狱建筑、设施、环保及文化阵地的建设等。
二、加强监狱文化建设，促进监狱科学发展
党的十七大提出的要推动社会主义文化大发展大繁荣，形成社会主义核心价值体系。那么，监狱文化建设究竟怎么去动手、怎么去抓？要以文化为主导，要始终把监狱文化作为监狱前进的方向，让文化引领监狱建设，促进监狱科学发展。
（一）加强监狱文化建设对于提高监狱工作水平具有重要的现实意义。监狱文化建设就是十七大提到的“软实力”建设。也就是说在完善依法治监的同时，不要忘记了用文化兴监。比如佛山监狱搞的“六个一”文化活动，就是通过找一句格言，讲一个有意义的故事，读一本书等，开展好服刑人员的教育改造。另外，佛山监狱在劳动报酬发放规范以后，看到有些犯人乱花钱，根据这情况制定了“442”制度；而“442”制度出台以后，有些犯人没有赎罪的自觉，就开展知罪、认罪、悔罪、赎罪的专题教育活动；进行专题教育后，有的人就觉得应该补偿受害人，还要向受害人赎罪，想了不少办法，通过现场会、忏悔日等形式，为赎罪搭建平台，取得了非常明显的效果。还提出了几句话，就是“用文化的理念引领工作思路，用文化的方式推进各项工作，用文化的内涵提升监狱的层次和品位，用文化的功能发展监狱事业。”要通过这些方式来构建监狱的文化氛围，提高监狱的管理水平，提高干警的综合素质，推动对服刑人员的教育改造。当前，我国通过监狱体制改革，物质保障逐渐落实，监狱硬件不断完善，适时地提出加强文化建设，对于改变监狱的面貌，提高监狱工作水平，具有非常重要的现实意义。
（二）加强监狱文化建设要始终围绕将罪犯改造成遵纪守法的公民和有用之才，促进监狱的安全和社会的和谐。加强监狱文化建设，表现在教育改造方面，就是要触及罪犯的兴奋点，就是认罪问题。也就是认罪不认罪、知罪不知罪、悔罪不悔罪、赎罪不赎罪，抓住了这一个要害问题，深入到犯人的心灵中间，去启迪他们心灵的复苏。这不仅仅是说讲讲大课能解决的，而是要直接触及犯人的心灵。只有通过这样，才能把犯人内在自我改造的积极性调动起来，不是说我是被改造，而是我自己要改造，启发犯人这样的一种文化自觉和主动性。这方面佛山监狱做得很突出，除了搞入监教育、出监教育，技术教育、文化教育，形成一套制度以后，还利用文化资源去启迪服刑人员的心灵，通过工作使干警与犯人建立一种良性的互动关系，使改造与被改造的关系形成正常的、健康的发展局面。
（三）加强监狱文化要始终围绕提高干警的综合素质，树立正确的价值观、人生观、世界观，提高警察队伍凝聚力。胡锦涛在十七大报告中，把文化建设提到更高的层次，就是把文化建设看成是国家综合国力的一个组成部分，在抓经济建设的同时，要加强“软实力”建设。同样，监狱文化建设也很值得重视，也很值得研究。但是作为监狱文化建设来说，现在还仅仅是一个开端。现在各行各业都要有自己的文化，有自己的文化支撑。如律师队伍也在开展律师文化建设。一个城市也要讲文化的品位，比如在城市建设的规划上，建筑是她的“形”，环境是她的“本”，历史是她的“根”，文化是她的“魂”，也就是把文化提高到灵魂的地位，同样，监狱文化建设的问题是非常重要的，要通过建设一支有战斗力的团队，发挥团队精神，增强监狱的活力与合力，使监狱工作生机勃勃地向前发展。佛山监狱这一点做得很不错。而且，这几年在理论方面也做了研究，也搞了一些资料，编了一些书，说明佛山监狱无论是在理论上，还是在实践上，对监狱的文化建设都作了深入的研讨，而且取得可喜的成果。
监狱要发展，要有一流的班子，一流的队伍，创造一流的业绩。当前，关键是要贯彻落实好十七大精神，加强监狱文化建设，提升监狱软实力，促进监狱科学发展。