我国高等院校ISO9001体系有效性不足的原因

    导致我国高等教育质量管理体系有效性不足的主要原因，可归结为以下几点。


    1.体制机制障碍


    高等教育质量管理体系包括宏观和微观两个层面。宏观层面保障整个国家的高等教育服务满足顾客要求;微观层面保障各高校提供的服务满足不同细分市场顾客的要求。宏观质量管理体系注重原则性、一般性和指导性，微观质量管理体系强调具体性、差异性和可操作性。宏观质量管理体系的运行必须依靠微观质r}.管理体系。


    我国高等教育服务的供应组织由高等教育管理部门和高等学校组成，学校以公办高校为主。政府管理部门拥有公办高校校长任免、财政拨款、招生指标以及专业开办审批权，这些权力要对社会负责。学校拥有学生的具体教育权，对主管部门负责。在日前的高等教育管理体制下，高校办学的第一目标是政府主管机构满意，第二目标是校内职工满意(高校领导的考评需要职工投票)，顾客满意往往排在


    第三位以后。顾客要求不是学校办学的核心内容，科学的微观质量管理体系无法建立或正常运行，宏观质量管理体系成为中看不中用的东西，这样一来，高等教育质量管理体系有效性不足成为必然结果。

2，我国高等教育服务提供组织缺乏提高质量的压力和动力


    (l)高等教育管理机构


    我国公办高校占主要份额，政府(管理部门)对学校的管理和办学功能未分离因此，对于高等教育的质量，政府(管理部门)应起主导作用。国家没有建立起高等教育管理部门对高等教育质量的责任机制，高等教育管理部门人员的任免、升迁等与高等教育质量的相关性不大。因此，高等教育管理部门缺乏提高质量的实质性压力和动力。


    (2)高等教育学校


    公办高校的办学资金，主要依赖财政拨款和学生学费。相对于巨大的求学人「1而言，高校总的处于卖方市场。一方面，学生〔家庭)对高校的教育质量信息不充分，公办高校目前面临的生源竞争不激烈，高校对学生就业不承担实质性责任，高校没有提高质量的生存压力;另一方面，高校校长的任免、升迁及政府对高校的投人没有和高等教育顾客满意度挂钩，高校提高教育质量的动力不足。


    3.高等教育缺乏有效的质量管理评审机制


    高等教育主竹机构目前建立的高校办学评估体系，是高等教育质量管理的主要手段。体系重在对高校办学条件和办学过程的考查、评价，未凸显顾客需求，实际运行中也少有顾客参与。此外，高等教育目前的评估主要是政府主管机构对高校的评估，即举办方评估下设机构，属内部评审。评审中虚假数据和材料得不到有效控制，许多评估流于形式。目前的办学评估体系对高等教育质量的推进作用极其有限，高等教育顾客的满意度始终不高。
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