研究IS014000与环境审计的关系，本文注重两个方面:一是环境审计(或审核)在环境管理系统中的地位;二是环境管理系统审核与国际、国内环境审计概念的对比。
(一)环境审核(EMS审核)在环境管理系统中的地位
IS014001《环境管理体系—规范及使用指南》提出:环境管理体系(EMS)是“整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境方针所需的组织机构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。”该指南又提出，EMS的总体要求包括环境方针、环境规划、实施与运行、检查与纠正措施等部分，其中“检查与纠正措施”部分具体又包括“检测与测量”、“不符合、纠正与预防”、“记录”和“EMS审核”四个环节7。由此可见，"EMS审核”是环境管理系统的一个重要环节，这一点应该说早已经被我国学界所了解。例如我国学者1998年就提出环境审计是对“环境管理系统和有关经济活动的环境影响进行监督、评价和鉴证”「’:，也就是说环境审计可以分为环境管理系统审计和经济活动环境影响审计两部分，而环境管理系统包括环境管理机构、政策和制度、环境规划、环境审计以及环境绩效报告等，环境审计被看作“对组织的环境管理系统的连续监控过程”，该系统的其他部分则是环境审计连续监控的对象〔’〕。但问题是IS014001中的“环境审核”是否就是国内学者所说的“环境审计”呢?
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(二)环境管理系统审核与环境审计的比较
先比较两个概念的内涵。IS014000《环境审核指南—通用原则》将“环境审核”( environmental audit)定义为“客观地获取审核证据并予以评价，以判断特定的环境活动、事件、状况、管理体系，或有关上述事项的信息是否符合审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。" IS014011《环境审核指南—审核程序、环境管理系统审核》则将“环境管理系统审核”定义为“客观地获取审核证据并予以评价，以判断一个组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果呈报委托方。”之7从以上两个定义不难看出，作为“环境审核”或者“环境管理系统审核”，其本质都是一种“系统验证过程”，这一系统过程都是由三个互相联系的要素组成:一是获取和评价证据;二是既定的审核准则(标准);三是将以上两者比较(验证)的结果呈报委托方。
1972年美国会计学会(AAA)的审计基本概念委员会在发表的《基本审计概念说明》(ASOBAC)中，提出至今被理论界广泛接受的审计定义:“审计是为了查明经济活动和经济事项的表现与所制定的标准之间的一致程度，客观地收集和评价与这种表现有关的证据，并将其结果传递给有利害关系的使用者的有组织的过程。”将AAA审计定义与IS014011环境管理系统审核定义进行比较，不难看出两者的共同之处:都是由三个要素构成的“系统验证过程”或者“有组织的过程”，这三个要素分别是证据、标准(准则)和传递结果。以上的比较结果可以说明IS014010中的“环境审核”与我国学者按照INTOSAI开罗会议所提出的“环境审计”具有结构上的相似性，而由于W GEA《指南》中提出环境管理系统审计是环境绩效审计的五个组成部分之
因此IS014011中的“环境管理系统审核”与环境绩效审计的部分内容也具有结构相似性。
本文认为，结构要素上的相似性，并不意味着本质上的相似性。决定某种行为或活动本质的并不是它的结构和形式，而是它在社会经济环境中的目的和效果。一般来说，我们避免笼统地说明“环境审计的目的”，是因为环境审计的不同类别的目的是不同的，如环境财务审计的目的与环境合规性审计、环境绩效审计的目的是不同的。与IS014000关系较为密切的是环境绩效审计，其目的是“对环境资源的使用和管理活动的经济、效率、效果性加以评价，检查与环境资源有关的受托责任。”:’〕而在IS014011中所说明的环境管理系统(EMS)审核的目的是:“每一次EMS审核都应明确其目的，审核目的典型实例如下:(1)对照EMS审核准则，确定受审核方EMS的符合情况;(2)判定受审核方的EMS是否得到了妥善的实施与保持;(3)确定受审核方EMS中可予改进的领域;(4)对内部管理评审在确保EMS持续适用性和有效性方面效能的评估;(5)对一个有意与之建立合同关系的组织的EMS进行评价。”[’〕可见，环境管理系统与内部控制系统、风险管理过程等一样，本质上是一种管理控制系统;而EMS审核则是对该管理控制系统的有效性、充分性的评价，并帮助其得到改进。这种目的和效果与管理绩效审计同样具有相似之处。因此，EMS审核与环境绩效审计也具有本质上的相似。
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