为期五天的第十八届中国杨凌农业高新科技成果博览会今天(11月5日)在杨凌拉开帷幕，这届展会将以“创新?合作与农业现代化”为主题，大力推广农业经济发展。我们了解到：现在在发展农业经济的过程中，因为缺少固定资产抵押，各地普遍存在贷款难的问题。但在杨凌农业高新技术示范区，不仅大棚、猪舍、牛圈，甚至猪、牛、羊等动物都可以作为抵押，申请贷款。那么，杨凌这种抵押贷款，是怎么运作的？其他地方能不能学得来呢？农高会前夕，本栏目记者深入杨凌进行了调查走访。
来到杨凌区五泉镇时，养猪专业户汤安虎和妻子正在猪舍里忙碌着。汤安虎说，今年猪价好，他们养猪户的心情也特别好。
养猪专业户 汤安虎：今年保守收入七八十万元。
汤安虎告诉记者，别看现在养猪场一片红火。但在半年前，他的猪场差点办不下去。当时，投资150万建好猪舍后，没有养猪经验的汤安虎就遇到了一个大难题：生猪开始大量繁育，他却没钱买饲料。
养猪专业户 汤安虎：达到1800头时，每天就是光喂猪下来就是1万多块钱的饲料款，还不算什么药品、电费呀。一个日头就是1万多块钱。
看着满圈的生猪，汤安虎和妻子想方设法到处借钱买饲料。但是，钱没借到多少，饲料厂还一个劲地催着要欠款。
汤安虎妻子张芳侠：我感觉我这一生从来没有像去年那个时间（那么难受）。
借不到钱，看着满圈的猪饿的嗷嗷直叫，汤安虎也想过到银行贷款，但他知道，按照原来的规定，既没人担保又没有固定资产作抵押，是贷不来款的。
养猪专业户汤安虎：这个地是租赁的，不是私有的，不可能说拿猪圈能抵押贷款。
那段时间，汤安虎甚至想从私人那里借款，可高额的利息，让他更是难以承受。在汤安虎走投无路的时候，他从示范区畜牧局听到一个消息：可以用大棚、猪舍、牛圈等农业生产资料作抵押，办理贷款。半信半疑中，汤安虎带上猪场的相关资料，在畜牧局工作人员的帮助下，到当地的农村信用社，申请用自己的猪舍作抵押贷款
50万元，没想到，不到一周时间，贷款就拿到了。
养猪专业户 汤安虎：贷款了50万块钱，电话一打饲料就送来了，这也好了，一切都好了，人家也不怕你欠账了。
老汤说，原来愁得整晚睡不着，贷到款之后，他连续睡了三天。
养猪专业户 汤安虎：压力一下子解脱了，一下子把我的愁帽子去掉了。
汤安虎妻子 张芳侠：我感觉确实不是这一笔钱，我这个猪场就维持不下去了，这50万对这个场子帮助太大了。
50万元的贷款救活了汤安虎的养猪场。其实，在杨凌，像汤安虎这样，用自己的猪舍、苗木抵押贷到款的种殖户不在少数。那么，根据银行业的规定，要获得贷款必须有固定资产做抵押，老汤在租来的土地上建的猪圈，又是怎么从银行贷来款的？
杨凌示范区金融办副主任
李林：农业、畜牧部门对农民的生产资料办理相应的权证，核发企业一样的权利证书，有了这个权利证书，就对他到银行融资打下了很好的基础，根据我们的办法就可以办理抵押贷款手续。
李林说，目前在城市里，工业企业和商业用地，包括住房都有产权证，但农村的宅基地、房屋，农户和农业企业的生产设施、厂房，大规模养殖的猪舍、牛棚等资产，却没有政府相关部门开的所有权或者使用权证明。没有这些权属证明，就无法从法律上认定这些东西是谁的，自然也就没有办法办理抵押贷款。杨凌示范区尝试启动的农村产权抵押试点工作，就是扩大了抵押的范围，只要能证明生产资料等是自己的，就可以申请抵押贷款。汤安虎就是在畜牧局办理了猪舍的产权证，证明猪舍是自己的之后，顺利获得了贷款。
养猪专业户 汤安虎：当时到畜牧局把有关手续一办，信用社把猪圈评估了。
根据杨凌示范区的规定，不光明确了产权的猪舍、牛圈、大棚、农村土地承包权、农民的宅基地及房屋等固定的东西，就连猪、牛、羊等动物也能当抵押，从银行贷款。
猪舍、牛圈、大棚、房屋是固定的建筑物，作为抵押从银行贷款可以理解，可是牛羊猪这些活的动物怎么作为抵押从银行贷款呢？一旦遇到了疫情等天灾人祸，这还贷的风险可就大多了。那么，发放贷款的金融机构怎么就敢冒这个险呢？
2010年的10月，一家从事奶牛养殖的农业企业遇到了资金困难，最困难的时候，连工人工资都发不出来。后来，这个奶牛场就拿290多头奶牛作抵押，贷款30万元。
新大陆公司奶牛场副场长 杜长全：畜牧局到牛场把牛群做一个统计，然后到银行去，再做一个评估。
牛羊猪也能抵押贷款，当然方便了农户和涉农企业，可是银行面临的风险却大了很多，怎样降低风险，保证资金安全呢？杨凌区通过风险补偿机制来分散转化银行的风险。以前由于农业投资风险比较大，保险公司的农业保险品种很少，从去年开始，在政府协助下，保险公司的农业保险品种从原来的两种增加到了六种，覆盖了农业生产的各个领域。一旦出现天灾人祸，保险公司就会作出赔偿。
中国人保财险公司杨凌支公司经理
余党平：以前只有母猪的能繁保险和奶牛保险，现在扩大为生猪保险大棚蔬菜的大棚设施农业保险，后面还有肉牛的保险，包括食用菌的保险，整个的险种进一步扩大。一旦农民贷款的话，（保险的）受益人就转为银行。
这样一来银行的资金有保障了，那保险公司的积极性又从哪里来呢？因为原来保险公司险种少，农户投保的积极性也不高，针对这种情况，杨凌示范区一方面动员保险公司增加险种，一方面通过给农户补贴保险金，鼓励农资参保，增加保险公司的保险收益。此外，示范区还建立了农村产权交易中心（字幕提示），如果贷款出现风险，农村产权交易中心可以对抵押物进行拍卖变现，偿还银行贷款，同时设立风险补偿基金，给银行给予一定补偿。
杨凌示范区信用联社主任 朱院海：解决了信用社的后顾之忧，也保证了信用社资金无风险。这样一来大家才有信心去做这件事。
据了解，从去年9月试点以来，杨凌农村产权抵押贷款已达到四千万元，这不仅解决了很多农民和农业企业缺少资金的问题，也给专业合作社和涉农企业发展增添了后劲。
陕西康农菌业公司总经理 秦革年：咱的资产银行认了，能流转了，死钱变成活钱了。
陕西秦宝牧业公司董事会秘书
牛晓功：实质上我们这个牛和牛舍的投入是有价值的，只是这个价值，咱们国家目前这个法律体系还没有覆盖到，没有得到体现。作为杨凌示范区推出这个政策，对企业是非常有利的，通过这个工作我们迅速的扩大企业的规模，增加企业的效益。
走访中，记者了解到：杨凌示范区尝试将猪牛羊等动物及果树、苗木等引入抵押范围，在全国也不多见。尽管杨凌区农资抵押贷款受到了涉农企业、农户的欢迎，但在操作中，还存在一些困难，例如虽然猪牛羊可以抵押登记，但牛羊数量较多，而且不好辨认，这也就容易出现重复抵押套取贷款等问题。
扩大抵押担保物的范畴，降低贷款门槛，杨凌示范区用特有的农业贷款模式，将活畜等动物资产纳入抵押范围，打通了农村金融贷款走向田间地头的“最后一公里”。这在涉农企业贷款难，特别是国家紧缩银根的背景下，是一个大胆的探索，希望这项政策在实践中得到进一步完善，从资金层面上继续促进杨凌现代农业的迅速发展。