陕西循环经济的新跨越西安可行性研究报告代写***经天咨询
黄土高原正在由黄变绿，这是来到陕西，尤其是来到陕北的人们的共同感叹……
循环经济一头连着资源，一头连着环境，是实现资源节约、环境保护、经济增长三者有机统一的经济发展模式，充分体现了科学发展观的内涵，体现了转变经济发展方式的内在要求，是实现绿色发展的基本路径。近年来，陕西省坚持走可持续发展道路，区域经济实力明显增强，人民生活水平显著提高。
循环经济发展成绩——可圈可点
陕西省委、省政府认真落实胡锦涛同志在陕视察时“发展循环经济，是从根本上缓解资源环境压力、实现人与自然和谐发展的有效途径，必须大力提倡和推广”的指示精神，大力发展循环经济，以公路交通为主的基础设施建设取得突破性进展，以退耕还林还草为主的生态环境建设取得显著成绩，以能源化工、高新技术、果业等为主的优势特色产业快速发展。
各项能耗指标明显下降——截至2010年，陕西省矿产资源产出率比2005年提高25%、能源产出率提高66%、水资源产出率提高162%。万元GDP能耗由2005年的1.42吨标准煤下降到2010年的1.136吨标准煤，累计下降20%，工业增加值能耗降低速度排名全国第十、西部省区市第一，工业增加值用水量下降1.71倍。工业固体废弃物综合利用率由2005年的42%提高到54%，城镇污水处理率由2005年的10%提高到2010年的60%，工业用水重复利用率达到60%以上，纸浆原料的可再生资源使用率达到1/3。“十一五”累计回收废钢铁、废塑料、废纸、废橡胶1430万吨，相当于节约能源约2000万吨标煤。2007年二氧化硫排放量和化学需氧量首次实现双下降后，2009年比2008年分别下降9.56%和4.23%，提前一年完成“十一五”减排任务。2010年，SO2和CO2两项主要污染物排放量分别控制在81.1万吨和31.5万吨，比2005年下降12.0%和10.1%。
政策法规逐步完善——围绕建设“两型”社会目标，提出了“资源循环式利用、产业循环式组合、区域循环式发展”的循环经济发展思路，先后制定和出台《陕西省人民政府关于加快发展循环经济的指导意见》、《陕西省节能条例》、《陕西省循环经济促进条例》、《陕西省节约用水办法》，《陕西省渭河流域生态环境保护办法》等一系列与循环经济相关的地方性政策与法规文件60多个;编制了《陕南循环经济产业发展纲要》等4个区域性专项规划;榆林、咸阳、汉中、铜川、延安等市编制了市级循环经济规划;《韩城市循环经济发展规划》和《董家河循环经济产业示范园区发展规划》的编制亦在进行中。
通过试点积累了经验——榆林市被确定为国家级循环经济试点城市，西安经济技术开发区、韩城龙门生态工业示范区等四大园区被确定为国家循环经济试点园区，西安物资回收利用公司、中钢集团西安重机有限公司、陕西法士特汽车传动集团有限责任公司等三家企业被列为国家级循环经济试点企业;陕西神华电力有限责任公司等20家企业被确定为省级循环经济试点企业。在重点行业、重点园区、重点城市选择了29家单位开展循环经济试点工作，为全省在企业、行业和社会三个层面发展循环经济进行了有益的探索，提供了经验。成立了陕西省循环经济研究会和陕西循环经济工程技术院等专门从事循环经济发展政策咨询和技术转化的研发机构，涌现出一批从事循环经济工作的民间组织机构，推动了全省循环经济的发展。
创新技术得到推广——“十一五”期间，在电力、煤炭、钢铁、有色、化工、建材等一些资源型和高耗能企业，组织开展节能减排、清洁生产、资源综合利用活动，推广了一批潜力大、应用广的循环经济创新技术。先后实施了煤油气盐综合利用、兰炭综合整治、粉煤灰综合利用、陕南尾矿渣综合利用、煤矸石发电等一批循环经济重点项目，组织认定了242家资源综合利用企业，在一些重点行业、企业初步形成了闭合的循环经济产业链条。
明确目标创新求进——可期可待
针对循环经济发展仍处在起步阶段，理念有待进一步加强，体制和机制还不够完善，科技支撑作用有待加强等问题，陕西省坚持全面贯彻减量化、再利用和资源化原则，坚持统筹规划、循序渐进、优化布局，坚持政府推动、市场引导，坚持全面推进与重点突破相结合，促进全省经济建设协调可持续发展。
确定循环经济发展目标——推动全省循环经济发展由“试点”、“示范”向全面推进转变，由企业、园区试点向全社会推进转变，由工业企业向建筑业、农业和服务业推进，扩大循环经济规模，拓展循环经济覆盖面，提高循环经济在国民经济发展中的支撑地位。努力建立比较完善的循环经济法律法规体系、政策支持体系、体制与技术创新体系和激励约束机制;完善再生资源回收利用体系，提高资源利用效率，推行绿色消费，建设一批符合循环经济发展要求的工业(农业)园区和资源节约型、环境友好型城市。
加强循环型农业体系建设——依托“两高一优”生态种植业基地，强化产业耦合力度，注重生产高附加值产品，着力打造农产品生产加工基地、现代农业循环经济基地和名优生态农业基地。一是建设以陕北地区特色农产品为主的生产加工基地。发挥种植业、养殖业和农副产品加工的优势，加快基础设施建设，方便物质流、信息流的传递，建设小型水利工程和雨水蓄积利用示范工程，重点在畜牧、马铃薯、荞麦、红枣、苹果生产与加工领域形成相互关联渗透的生态产业化链条。二是建设现代农业循环经济基地。依托杨凌农业高新技术示范区，发展棉花、猕猴桃、石榴、辣椒、花椒、奶畜、秦川牛、特色蔬菜等优质农产品种植，打造种植-养殖-加工-物流闭式产业链条，形成“点-线-面”农业循环经济发展模式，最终实现城市企业与农村间广泛的循环。三是建设名优生态农业基地。以陕南地区特色生物资源为主，倡导建设绿色生产基地，实施茶园间作林果，打造药源基地、制药企业、生物肥料企业相关联的生态产业链。
加强循环型工业和建筑业体系建设——大力推行清洁生产，着力降低工业生产过程中资源能源消耗和污染物产生量，按照环境管理体系认证，引导企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其它绿色认证，实现工业循环型发展模式的转变。一是加强煤炭、石油、天然气能源化工行业资源综合利用。推广先进开采技术，提高原油采收率，通过扩能改造和技术革新，提高原油加工能力和产业集中度，发展二次、三次深加工技术，形成完善的生态恢复机制，实现经济、社会和环境效益的高度统一。二是加强构建有色循环经济产业链。重点开展有色矿藏采选、冶炼新技术开发，新型复合材料研制以及废弃物循环利用，挖掘低品位矿、共伴生矿和难选冶矿潜力，提高尾矿、冶炼渣和余热、余压、余气综合利用水平。三是构建建材等非金属新材料的循环经济产业链。推广高固气比水泥悬浮预热预分解技术，加快淘汰落后水泥产能，推进非金属资源的深加工，搞好综合利用，实现新型建筑材料的规模化生产。
建设循环型社会体系——一是增强全民节约资源和能源意识，倡导理性消费和清洁消费理念，鼓励使用节电器具和产品，倡导消费绿色标志产品，整合现有物流资源，统筹规划，优化物流资源配置，建设绿色物流体系。二是加强景区景点环境的整治和保护，构建具有循环经济特色的旅游产业发展空间格局，发展循环型旅游产业。三是建设循环经济文化体系，完善再生资源回收利用体系，构建节约型政府。
打造循环经济产业布局——根据区域产业特色，建设关中循环产业带。以陕北大型煤炭基地，煤电基地，煤化工基地和长庆、延长油气基地的国内综合能源基地开发总布局为基础，积极构建陕北大型煤炭示范基地，现代煤化工综合利用基地等“七大循环经济基地”。以线串点，以点带面，建设汉中、安康、商洛三大循环经济产业核心聚集区，构建“一带三区一基地”格局。依托陕西在建和规划的循环经济园区，到“十二五”末力争建成50个循环经济园区，达到优化各地区资源配置，实现资源高效利用。
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