仁怀市最好的煤炭量热仪系列微机量热仪节能减排再出重拳支持产业转型立场鲜明

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　　业内专家表示，《通知》表明以节能减排倒逼产业转型，优化产业结构的政策决心很坚决。而其中内容更是“有保有压”，立场鲜明：支持的是节能环保，淘汰的是“两高”产业和落后产能。


　　近日，国家发改委发布了《关于加大工作力度确保实现2013年节能减排目标任务的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，以节能减排倒逼产业转型和发展方式转变，下更大决心，用更大气力，采取更加有力的政策措施，确保2013年全国单位国内生产总值能耗下降3.7%以上。


　　对此，业内专家表示，《通知》表明以节能减排倒逼产业转型，优化产业结构的政策决心很坚决。而其中内容更是“有保有压”，立场鲜明：支持的是节能环保，淘汰的是“两高”产业和落后产能。


　　今年以来，我国能耗强度下降速度放缓，污染物排放增量压力加大，节能减排目标完成进度滞后，要实现“十二五”目标任务，后3年年均单位国内生产总值能耗需降低3.84%，比前两年平均降幅高1.03个百分点，节能减排形势十分严峻。


　　为此，国家发改委提出了十二条措施，以确保完成2013年目标任务。根据《通知》，这十二条措施包括强化节能减排目标责任、调整优化产业结构、加快实施重点工程、推动重点领域节能、推进主要污染物减排、大力发展循环经济、加快节能减排技术和产品开发推广、完善节能减排的经济政策、推行节能减排市场化机制、强化节能减排管理监督、节能减排全民行动等，为目标任务的按时完成“保驾护航”。


　　记者注意到，《通知》对于节能绿色环保产业部分着墨颇多，支持的立场不言而喻。这不仅体现在优化能源结构等方面都有详细数量化的任务，而且对于新能源、绿色节能产业也都“偏爱有加”。《通知》指出，要推动实施绿色照明工程，落实半导体照明节能产业规划。继续实施节能产品惠民工程，推广高效照明产品1.3亿只、节能汽车100万辆、高效电动机500万千瓦，推动超高效节能产品市场消费。调整鼓励进口目录，支持先进节能环保技术、设备和关键零部件进口。推行政府绿色采购，完善强制采购和优先采购制度，逐步提高节能环保产品在采购中的比重。


　　此外，要积极发展生物质能、地热能，大力推进天然气、页岩气、煤层气等勘探开发利用。推进光伏发电示范区建设；开展以智能电网、物联网和储能技术为支撑的微电网示范工程；促进煤炭清洁利用，推广使用天然气、煤制气、生物质成型燃料等清洁能源；发展分布式能源；全面落实最严格水资源管理制度，加快发展海水淡化产业。


　　在支持节能环保产业的同时，发改委还要求严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能。


　　《通知》指出，严控高耗能、高排放行业过快增长和产能严重过剩行业盲目扩张。严格节能评估审查和环境影响评价，对新上项目能源消费量增长过快的地区，暂缓高耗能项目能评审查。提高“两高”项目准入门槛，新上“两高”项目的能效、环保指标要达到国内同行业、同规模领先水平。严控“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。


　　值得注意的是，随着近年我国能源消耗总量不断提高，通过税制改革加快节能减排逐渐提上议程。此次《通知》就提出，要调整消费税范围和税率结构，研究将大量消耗能源资源、易造成环境污染的产品纳入征税范围。对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强[微博]分析称：“高耗能、高污染产品纳入消费税范围近两年一直在提，但是一直没有太大进展，主要原因就是目前很多高耗能、高污染的行业对地方经济拉动作用还比较明显，纳入消费税后肯定会对这些行业产生严重冲击，甚至不少企业可能倒闭或者外迁，因此落实起来可能面临比较大的阻力。而把一些高耗能、高污染的产品纳入消费税范围是市场化的做法，在国外被普遍采用，通过这种方式可以提高相关产品价格，以达到节能减排的目的。”


　　在加快淘汰落后产能方面，《通知》要求，结合做好化解产能过剩矛盾工作，以钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃(1406, -29.00, -2.02%)等产能严重过剩行业为重点，尽快将任务分解落实到具体企业并公告企业名单，加强监督检查，列入公告的落后设备(生产线)力争2013年9月底前全部关停，12月底前彻底拆除，不得转移。


　　不容忽视的是，“多管齐下”才是真正解决问题的关键。“现在需要建立一个有效的机制，节能减排不单是一个部门的问题，要建立一个有效的机制，各个部门共同来做工作，才能保证节能减排的任务能够实现。”中国企业投资协会金融委员会副秘书长、中国能源网首席信息官韩晓平如是说。