大气污染防治工作简报 2013年第5期 (总第5期)沈阳喷涂废气处理公司转载_环保项目合作_环保

大气污染防治工作简报

2013年第5期 (总第5期)

全国大气污染防治部际协调小组办公室

本期要目

◆ 环境保护部对京津冀地区《大气十条》落实情况专项督查
◆ 多地实施重污染天气机动车限行具体措施
◆ 发改委、能源局部署天然气迎峰度冬工作
◆ 气象局制定《大气十条》落实方案直击重污染天气
◆ 北京市清洁空气建言献策活动取得初步成果
◆ 贵州省严控电企入炉煤质降低氮氧化物排放总量

【重点工作进展】

环境保护部对京津冀地区《大气十条》落实情况专项督查。为进一步推进国务院《大气污染防治行动计划》(以下简称《大气十条》)落到实处、取得实效,环境保护部近期派出12个督查组,对京津冀及周边地区的13个重点城市《大气十条》及实施细则落实情况进行了专项督查。（）
督查了解到,各地均高度重视大气污染防治工作,将改善大气环境质量作为现阶段工作的重中之重,尤其是对今冬明春重污染天气应对工作做出诸多部署。各地结合实际制定了改善大气质量实施方案,并将责任分解到各相关部门和县区,大气污染防治工作取得了积极进展。
但督查发现,各地在工作开展中仍存在不少问题。一是物料堆场、道路扬尘和建筑工地环境管理不到位。如乌兰察布市许多储煤场、料堆都是露天堆放,既没有防风抑尘网,也没有苫盖;太原市施工工地普遍抑尘措施不足,绝大部分渣土车未进行覆盖,场地洒水抑尘、料场抑尘覆盖等措施也未落实到位;位于邢台市省道327南天宫村附近的中铁集团混凝土搅拌站拌合设备无防尘抑尘措施,上料时粉尘排放现象严重。二是燃煤散烧问题十分突出。如太原市小店区沿街小烟囱林立,无任何污染防治设施,肉眼可见大量烟尘低空排放;乌兰察布市集宁区小锅炉和散烧煤比较普遍,是造成城区空气质量较差的重要因素。三是露天焚烧秸秆、荒草和垃圾等现象普遍存在。仅在邯郸市西环路至峰峰矿区315省道沿线就发现多起大范围焚烧秸秆行为;邢台沙河市新城镇小屯桥村村民在铁路附近焚烧秸秆,现场浓烟滚滚。四是工业企业无组织排放问题较为突出。如邯郸市邯钢集团矿业有限公司焦炉地面除尘设施集气能力不足,出焦过程粉尘无组织排放极为严重;乌兰察布市数十家铁合金企业物料露天堆放,没有采取挡风抑尘、苫盖、洒水等措施,在进行取料作业或遇大风时,扬尘污染非常突出。五是部分工业企业治污设施运行管理情况较差。如衡水市隆鑫暖通铸业有限公司擅自停用脱硫设施,现场检查时临时启用,而且跑冒滴漏现象严重;邯郸市武安东山冶金有限公司烧结机脱硫系统老化,系统检修较为频繁,且存在漏烟问题。下一步,环境保护部将督促各地对发现的问题进行全面整改,并及时公布整改情况。

多地实施重污染天气机动车限行具体措施。为缓解大气污染压力,北京、河北、兰州和西安等地相继研究或出台了机动车限行规定,在重污染或极重污染天气实行单双号限行。11月15日、16日两天,河北省保定市对市区内的机动车进行了一次单双号限行演练,以此来验证机动车限行对空气质量污染的效果。相比其他城市,兰州的机动车限行规定被称“史上最严”的限行规定。兰州市主城区于11月17日起到2014年1月10日止,实行长达55天的机动车单双号限行。按照规定,限行后第四天开始,交警部门将对违反限行规定的驾驶员进行严厉处罚。

【部门和地方动态】

发改委、能源局部署天然气迎峰度冬工作。根据张高丽副总理的重要指示,国务院副秘书长丁向阳同志于11月19日主持召开会议,研究今年冬季天然气供应有关问题。根据会议精神,发改委、能源局发布《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》,要求各地要多渠道筹措资源,增加市场供应;做好需求侧管理,确保民生重点需求;尽力增加储气,缓解高峰供应压力;切实落实气源合同,有序实施“煤改气”项目;调剂用好液化天然气资源,保障应急需要;充分利用价格杠杆,发挥市场调节作用;强化安全生产管理,保障安全平稳运行;加强综合协调,促进市场供需平衡;做好社会引导工作,营造良好舆论环境;加强监测分析,及时掌握供需动态。
气象局制定《大气十条》落实方案直击重污染天气。为提高大气污染防治气象保障服务水平,中国气象局于11月14日印发《贯彻落实<大气污染防治行动计划>实施方案》,部署气象部门2013年至2015年贯彻落实《大气十条》的具体措施。根据这一方案,气象部门将逐步建立以重污染天气监测预警信息为启动信号的部门联动机制,完善会商研判机制,发挥重污染天气监测预警“消息树”作用,联合环保部门指导地方政府制定和启动应急预案,同时加强核与辐射事故应急气象保障服务。今年,京津冀及周边地区实现区域、省、市级重污染天气预警;到2014年,京津冀、长三角、珠三角地区建成重污染天气预警业务系统,长三角、珠三角地区实现与环保部门联合开展区域、省、市级重污染天气预警;到2015年,其他省(自治区、直辖市)实现与环保部门联合开展省、市级重污染天气预警。全国各省(自治区、直辖市)气象部门到2015年均将形成人工影响天气改善空气质量作业能力,在重污染天气条件下能够采取可行的气象干预措施,组织开展人工影响天气消减雾霾,改善空气质量。（）
北京市清洁空气建言献策活动取得初步成果。9月以来,北京市委宣传部、北京市环保局共同开展了“清洁空气·为美丽北京加油———建言献策”活动,广大市民通过微薄、网络、微信、电话、邮件、信件等渠道积极参加建言献策。截至10月31日,共收到建言5500余条,内容涉及机动车、餐饮油烟、工地扬尘等多个方面。由5名环保专家、20名市民代表组成的评审团现场投票产生了20条精彩建言。建言内容包括:一是将“停车熄火”列入《北京大气污染防治条例》,并根据北京实际制定停车熄火时间和罚款数目等。二是加强公交车站、地铁站附近自行车停车场,公交站点电子显示牌和无障碍服务设施等建设。三是采取经济手段鼓励市民置换小排量汽车,鼓励拼车出行、绿色出行等。四是提升抽油烟机环保标准,加大露天烧烤联动执法管理和污染危害的宣传。五是加强城乡结合部未开发地带扬尘治理,加大对夜间进京渣土车辆治理力度。六是加强主干道背后小区、街道内的小商户、小饭馆烧煤治理。七是大力推广使用太阳能、生物质能、浅层地热能等可再生能源。八是研究出台有关法规禁止生产和燃放烟花爆竹等。贵州省严控电企入炉煤质降低氮氧化物排放总量。随着冬季来临,火力发电所产生的氮氧化物排放量也呈上扬趋势。针对这一状况,贵州省环保厅与贵州省经信委配合协商,根据贵州省政府对第四季度全省火力发电减排调度的要求,联合制订火力发电减排工作措施。措施指出,在第四季度,各火力发电企业必须严格控制发电机组入炉煤质,优先采用高发热值优质煤,保证完成全年氮氧化物减排削减2%的总体目标。同时,各火力发电企业要强化脱硝设施运行管理,对已建成的燃煤机组烟气脱硝设施,要确保设施正常稳定运行,提高脱硝装置的投运率和综合脱硝效率。在调度机组发电负荷时,应优先考虑已建设脱硝设施的发电机组,最大限度降低氮氧化物排放总量。

【国际经验】

美国:设立综合性管理方案,推进油品达标管理。为了加强对车用油品监管,美国环保署(EPA)设立了一个综合性的油品达标管理方案,其中的大多数油品监督检查项目都由EPA 出资进行支持。方案包括:一是燃料登记注册。EPA 要求炼油企业和进口商在美国市场销售任何车用燃料和燃料添加剂前,须向EPA 登记注册。进行登记注册要求提交燃料和燃料添加剂的化学性质描述和技术、市场和健康相关信息,如该产品的实际使用用途等。二是油品质量测试和报告机制。EPA 要求炼油企业和进口商分析生产或进口的每批次燃料的油品特性指标。炼油企业和进口商要保存所有测试记录并封存测试样本,油品特性要上报 EPA,根据特定的达标方案,按季度或年度报告。EPA 会有选择地进行数据审核。除对各批次油品进行自检外,EPA 还要求炼油企业和进口商雇佣独立的实验室进行新配方汽油和特定进口汽油的抽样及测试,独立实验室的测试报告要提交 EPA,以供 EPA 与认证管理对象提交的报告进行对比,一旦发现报告作假,EPA 可以对实验室报告签署人提出刑事诉讼。同时,要求炼油企业和进口商雇佣独立的注册会计师事务所或内部的注册审计师来审核所有油品测试结果、报告和炼油企业或进口商的其他信息。此外,EPA 会随机和有针对性地检查被怀疑生产不达标油品的炼油企业,并检查一部分独立实验室,确保企业与测试实验室之间的紧密联系不会影响实验室的独立性和报告的准确性。三是违规处罚措施。对生产不达标油品的企业,《清洁空气法》设定每天不超过37500美元的民事罚款,并要求企业上缴违规带来的经济收益。
编者后记:全国大气污染防治工作简报主要介绍重点工作进展、各地各部门贯彻落实情况及舆情动态,供交流、参考。欢迎各地区、各部门及时向全国大气污染防治部际协调小组办公室报送大气污染防治相关信息。
联系方式:***(传真)
E-mail:***

抄报:国务院办公厅
分送:全国大气污染防治部际协调小组成员,京津冀及周边地区大气污染防治协作小组成员;各省(自治区、直辖市)人民政府办公厅、环境保护厅(局);发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、气象局、能源局;部领导,总工、机关各司局、各直属单位、派出机构。
全国大气污染防治部际协调小组办公室

二〇一三年十二月五日

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