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       对此，通过行政手段来干预市场，设置贸易壁垒，加强对地方企业的保护短期来看也许会起到一定的效果，地方企业在减少竞争压力的情况下，能够暂时确保省内的市场份额。但长期来看，这与国家的电煤市场化改革却是完全相悖的，各个产煤省与用煤省之间也会形成无形的壁垒，对煤炭行业的长期平稳发展是相当不利煤电互保完全违背煤电市场化原则，近两年，在多方的努力下，好不容易取消了计划煤，煤电市场化改革正在深化，这时候部分地区的地方保护却违规抬头，完全是自寻烦恼。虽然河南煤企的这个方案一经出现就备受质疑，但是考虑到煤企盈利能力的下降对地方财政收入和就业率产生的影响，5月初，河南省政府仍旧出台了“煤电互保”政策，实行“发电机组采购本省电煤量和发电量挂钩”的政策：根据发电单位基础电量占全省比例分摊确定基数，超基数采购1万吨省内原煤奖励1000万千瓦时基础电量，少采购1万吨省内原煤扣罚1200万千瓦时基础电量。这一政策对稳定河南下跌的煤价确实起到了预期的效果。据河南省电力公司的一位工作人员透露，该省煤炭价格已经趋于稳定，部分煤矿甚至开始向电厂提出了涨价要求。
　　河南的“煤电互保”直接将去库存压力从本省转移到了产煤大省山西。在河南实施“煤电互保”之后，山西向郑州铁路局发送煤炭的数量急剧下降。数据显示，今年前4个月共有2900万吨来自陕西、内蒙古等地的煤炭进入山西市场。而截至5月30日，山西积压的动力煤库存高达1980万吨，近期一直徘徊在2000万吨左右。　除了地方政府的救市行动外，国家能源局也于近日下发了《商品煤质量管理暂行办法》（征求意见稿）。这份征求意见稿不仅拟限制热值低于4544大卡、含硫量高于1%、灰分高于25%的煤炭进口，而且同时对进口商的资质设立了门槛。
　　从消息人士处获悉，鉴于下游用煤企业和进口贸易商的抵触情绪以及众多的质疑，国家能源局计划修订该征求意见稿，对进口煤按照不同煤种设置质量标准。具体是：褐煤要大于3941大卡，灰分小于20％，硫小于1％；烟煤要大于4300大卡，灰分小于30％，硫小于2％；无烟煤大于5001大卡，灰分小于30％，硫小于2％。
     市场上遇到的问题，应该以市场的手段来解决。电煤价格市场化改革元年就逢煤市低迷，改革的难度确实不小。但通过行政干预来提振煤市，无疑将严重阻碍电煤价格市场化的改革进程此前也曾指出，地方政府的“保煤”行为将严重影响到煤炭市场的合理竞争，降低煤企的效率。煤炭专家李朝林指出，“煤电互保”违反市场规则，虽然解决了短期问题，但再次阻碍了电煤市场化的步伐，并引发了产煤省之间的矛盾，各地煤炭市场各自为战，更不利于煤炭行业的市场化。当然，也有业内专家对这种具有地方保护主义色彩的行政干预持宽容态度。一位不愿具名的煤炭分析师表示，已有的煤炭市场运行模式根深蒂固，电煤市场化改革任重道远，不是一朝一夕的事。在合同煤取消后，煤炭企业与电力企业的长协煤谈判并不顺利，很多省的谈判都陷入了僵局。在电力体系尚没有实质性变化的条件下，让煤炭市场一下子完全市场化不容易也不太现实，还是要一步步慢慢来。
       虽然很多业内人士认为该征求意见稿的出台本意是为了保护环境，规范市场秩序，保证商品煤的质量，但是从客观上来说，对进口煤产生了一定的限制作用，或将有助于提振当前国内低迷的煤市。
　　国家能源局此举遭到到了电厂和进口贸易商的反对。据了解，除了华能、大唐、国电、中电投以及国电五大发电集团联名上书国家发改委，反对限制煤炭进口之外，神华集团等拥有煤炭进口业务的煤炭企业、部分钢铁企业也反对国家能源局提出的这一征求意见。

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